Автоматичний стабілізатор

Що таке автоматичний стабілізатор?

Автоматичні стабілізатори – це тип фіскальної політики, призначений для компенсації коливань економічної діяльності країни шляхом їх нормальної роботи без додаткового своєчасного дозволу уряду чи політиків.

Найвідоміші автоматичні стабілізатори – це поступово градуйовані корпоративні податки та податки на доходи фізичних осіб, а також трансфертні системи, такі як страхування від безробіття та соціальне забезпечення. Автоматичні стабілізатори називаються так, оскільки вони діють для стабілізації економічних циклів і автоматично спрацьовують без додаткових дій уряду.

Розуміння автоматичних стабілізаторів

Автоматичні стабілізатори в основному призначені для протидії негативним економічним шокам або спадам, хоча вони також можуть бути призначені для «охолодження» економіки, що розростається, або для боротьби з інфляцією. За нормальної роботи ця політика виводить більше грошей з економіки як податки в періоди швидкого зростання та вищих доходів. Вони повертають більше грошей в економіку у формі державних витрат або відшкодування податків, коли економічна діяльність сповільнюється або доходи падають. Це має за мету пом’якшити економіку від змін у діловому циклі. 

Автоматичні стабілізатори можуть включати використання прогресивної структури оподаткування, за якої частка доходу, що береться у податках, вища, коли доходи високі. Потім сума падає, коли доходи падають через рецесію, втрату робочих місць або невдалі інвестиції. Наприклад, оскільки окремий платник податків отримує вищу заробітну плату, його додатковий дохід може обкладатися вищими ставками податку, виходячи з поточної багаторівневої структури. Якщо заробітна плата падає, особа залишатиметься на нижчих рівнях оподаткування, як це диктується їх заробленим доходом.

Подібним чином, трансфертні виплати зі страхування на випадок безробіття знижуються, коли економіка перебуває у фазі експансії, оскільки менше безробітних подає претензії. Виплати по безробіттю зростають, коли економіка заглиблюється, а рівень безробіття високий. Коли людина стає безробітною таким чином, щоб вона мала право на страхування на випадок безробіття, їй потрібно лише подати заяву на отримання допомоги. Розмір виплат регулюється різними державними та національними правилами та стандартами, не вимагаючи втручання більших державних структур, окрім обробки заявок.

Автоматичні стабілізатори та фіскальна політика

Коли економіка перебуває в рецесії, автоматичні стабілізатори можуть призвести до збільшення бюджетного дефіциту. Цей аспект фіскальної політики є інструментом кейнсіанської економіки, який використовує державні витрати та податки для підтримки сукупного попиту в економіці під час економічних спадів.

Витягуючи з приватного бізнесу та домогосподарств менше грошей у вигляді податків та надаючи їм більше у вигляді платежів та відшкодування податків, фіскальна політика повинна стимулювати їх збільшувати або, принаймні, не зменшувати споживання та інвестиційні витрати. У цьому випадку метою фіскальної політики є запобігання поглибленню економічного спаду.

Реальні приклади автоматичних стабілізаторів

Автоматичні стабілізатори також можуть використовуватися разом з іншими формами фіскальної політики, які можуть вимагати спеціального законодавчого дозволу. Прикладами цього можуть бути одноразові зниження або повернення податків, державні інвестиційні витрати або прямі виплати державної субсидії бізнесу або домогосподарствам.

Окремими прикладами цього у Сполучених Штатах є одноразові знижки податку 2008 року згідно із Законом про економічні стимули та 831 мільярд доларів федеральних прямих субсидій, податкові пільги та витрати на інфраструктуру відповідно до Американського закону про реінвестиції та відновлення 2009 року.12

У 2020 роціЗакон продопомогу, допомогу та економічну безпеку (CARES) прокоронавірус став найбільшим стимулюючим пакетом в історії США.Він забезпечив державну допомогу на суму понад 2 трильйони доларів у вигляді розширених виплат по безробіттю, прямих виплат сім’ям та дорослим, позик та грантів малому бізнесу, позик корпоративній Америці та мільярдів доларів державним та місцевим органам влади.

Особливі міркування

Оскільки вони майже відразу реагують на зміни доходів та безробіття, автоматичні стабілізатори мають стати першою лінією оборони, яка переверне помірні негативні економічні тенденції. Однак уряди часто звертаються до інших типів великих програм фіскальної політики для вирішення більш серйозних або тривалих рецесій або для націлювання на конкретні регіони, галузі або групи політичного сприяння в суспільстві для позаекономічної допомоги.