Субсидія
Що таке субсидія?
Субсидія – це вигода, що надається окремій особі, бізнесу чи установі, як правило, урядом. Зазвичай це відбувається у формі готівки або зниження податку. Субсидія, як правило, надається для усунення певного типу тягаря, і її часто вважають загальним інтересом громадськості, яка надається для просування соціального блага або економічної політики.
Ключові винос
- Субсидія – це прямий або непрямий платіж фізичним особам або фірмам, як правило, у формі готівкового платежу від уряду або цільового зниження податків.
- В економічній теорії субсидії можуть бути використані для компенсації невдач на ринку та зовнішніх ефектів для досягнення більшої економічної ефективності.
- Однак критики субсидій вказують на проблеми з розрахунком оптимальних субсидій, подоланням невидимих витрат та запобіганням політичним стимулам робити субсидії більш обтяжливими, ніж вигідні.
Розуміння субсидій
Субсидія має форму виплати, що надається прямо або опосередковано отримуючій особі чи суб’єкту господарювання. Субсидії, як правило, розглядаються як привілейований вид фінансової допомоги, оскільки вони зменшують пов’язаний з цим тягар, який раніше стягувався з одержувача, або сприяють певним заходам, надаючи фінансову підтримку.
Субсидія, як правило, підтримує окремі сектори економіки країни. Це може допомогти галузям, що борються, зменшивши тягар, покладений на них, або заохотити нові розробки, надаючи фінансову підтримку цим зусиллям. Часто ці сфери не отримують ефективної підтримки через дії загальної економіки або можуть бути підривані діями в конкуруючих економіках.
Прямі та непрямі субсидії
Прямі субсидії – це субсидії, які передбачають фактичну виплату коштів конкретній особі, групі чи галузі.
Непрямі субсидії – це субсидії, які не мають заздалегідь визначеної грошової вартості або включають фактичні грошові витрати. Вони можуть включати такі заходи, як зниження цін на необхідні товари чи послуги, які можуть підтримуватися державою. Це дозволяє придбати необхідні предмети за нинішньою ринковою ставкою, що призводить до економії для тих, кому призначена субсидія.
Приклади субсидій
Існує багато форм субсидій, що видаються урядом. Два найпоширеніші види індивідуальних субсидій – це соціальні виплати та допомоги по безробіттю. Мета цих видів субсидій – допомогти людям, які тимчасово страждають економічно. Інші субсидії, такі як субсидовані процентні ставки за студентськими позиками, надаються для заохочення людей продовжувати свою освіту.
З прийняттям Закону про доступну медичну допомогу ряд американських сімей отримали право на субсидії на охорону здоров’я, виходячи з доходу та розміру домогосподарств. Ці субсидії призначені для зниження власних витрат на премії за медичне страхування. У цих випадках кошти, пов’язані з субсидіями, надсилаються безпосередньо страховій компанії, якій сплачуються премії, зменшуючи суму виплат, що вимагається від домогосподарства.
Субсидії підприємствам надаються для підтримки галузі, яка бореться з міжнародною конкуренцією, що знизила ціни, так що вітчизняний бізнес не є прибутковим без субсидії. Історично склалося так, що переважна більшість субсидій у США йшла на чотири галузі: сільське господарство, фінансові установи, нафтові компанії та комунальні компанії.
Дебати щодо субсидій
Існують різні обґрунтування надання державних субсидій: деякі є економічними, інші є політичними, а деякі виходять з теорії соціально-економічного розвитку.
Теорія розвитку передбачає, що деякі галузі потребують захисту від зовнішньої конкуренції, щоб максимізувати внутрішню вигоду. Технічно кажучи, вільна ринкова економіка позбавлена субсидій; введення одного перетворює його на змішану економіку. Економісти та політики часто обговорюють переваги субсидій, а отже, і ступінь змішаності економіки.
Економісти, що підтримують субсидії, стверджують, що субсидії окремим галузям життєво необхідні для підтримки бізнесу та створення нових робочих місць. Інші економісти вважають, що сили вільного ринку повинні визначати, виживає чи пропадає бізнес; якщо це не вдається, ці ресурси виділяються для більш ефективного та вигідного використання. Вони стверджують, що субсидії цим підприємствам просто підтримують неефективний розподіл ресурсів.
Субсидії: плюси
Економісти, які сприяють змішаній економіці, часто стверджують, що субсидії виправдані, щоб забезпечити соціально оптимальний рівень товарів і послуг, що призведе до економічної ефективності. У сучасних неокласичних економічних моделях існують обставини, коли фактичне постачання товару чи послуги опускається нижче рівня теоретичної рівноваги – небажаний дефіцит, що породжує те, що економісти називають провалом ринку.
Однією з форм виправлення цього дисбалансу є субсидування товару чи послуги, що перебуває в умовах недостатності. Субсидія знижує витрати виробників на випуск товару чи послуги на ринок. Якщо забезпечено належний рівень субсидування, за інших рівних умов ринкову недостатність слід виправити. Іншими словами, згідно з теорією загальної рівноваги, субсидії необхідні, коли ринковий збій спричиняє занадто мало виробництва в певній галузі. Вони теоретично підштовхнуть виробництво до оптимальних рівнів.
Є багато товарів чи послуг, які нібито забезпечують те, що економісти називають позитивними зовнішніми ефектами. Позитивний зовнішній ефект досягається тоді, коли економічна діяльність надає непряму вигоду третій стороні.
Однак, оскільки третя сторона безпосередньо не приймає рішення, діяльність здійснюватиметься лише в тій мірі, в якій вона безпосередньо приносить користь тим, хто безпосередньо бере участь, залишаючи потенційні соціальні вигоди на столі. Багато субсидій реалізуються для заохочення діяльності, яка виробляє позитивні зовнішні ефекти, які в іншому випадку не можуть бути надані на соціально оптимальному порозі. Протилежною частиною такого роду субсидій є податкова діяльність, яка породжує негативні зовнішні ефекти.
Деякі теорії розвитку стверджують, що уряди менш розвинених країн повинні субсидувати вітчизняні галузі в зародку, щоб захистити їх від міжнародної конкуренції. Це популярна техніка, яку в даний час спостерігають у Китаї та різних країнах Південної Америки.
Субсидії: мінуси
Економісти вільного ринку насторожено ставляться до субсидій з різних причин. Деякі стверджують, що субсидії невиправдано спотворюють ринки, перешкоджаючи ефективним результатам і відволікаючи ресурси від більш продуктивного використання до менш продуктивного. Подібні занепокоєння виникають у тих, хто вважає, що економічний розрахунок занадто неточний, а мікроекономічні моделі надто нереальні, щоб колись правильно розрахувати вплив зриву ринку. Інші припускають, що державні витрати на субсидії ніколи не є настільки ефективними, як стверджують урядові прогнози. Вони стверджують, що витрати та ненавмисні наслідки застосування субсидій рідко того варті.
Ще одна проблема, зазначають антагоністи, полягає в тому, що акт субсидування сприяє корупції політичного процесу. Згідно з політичними теоріями регулювання захоплення та пошуку орендної плати, субсидії існують як частина нечесного союзу між великим бізнесом та державою. Компанії часто звертаються до уряду, щоб захиститися від конкуренції. У свою чергу, бізнес жертвує політикам або обіцяє їм вигоди після їхньої політичної кар’єри.
Навіть якщо субсидія створюється з добрими намірами, без будь-якої змови чи власних пошуків, це приносить прибуток тим, хто отримує корисне лікування, а отже, створює стимул лобіювати її продовження, навіть після того, як потреба або її корисність закінчаться. Це потенційно дозволяє політичним та діловим інтересам створювати взаємну вигоду за рахунок платників податків та / або конкурентних фірм чи галузей.
Судити про успіх субсидії
Існує кілька різних способів оцінити успіх державних субсидій. Більшість економістів вважають субсидію невдалою, якщо вона не покращує загальну економіку. Проте політики, як і раніше, можуть вважати це успіхом, якщо це допомагає досягти іншої мети. Більшість субсидій є довгостроковими провалами в економічному сенсі, але все ж досягають культурних чи політичних цілей.
Приклад цих конкуруючих оцінок можна побачити у Великій депресії. Президенти Гувера і Рузвельта обидва набору цін поверхів на сільськогосподарську продукцію і оплачених фермерів не виробляють. Їхньою політичною метою було зупинити падіння цін на продукти харчування та захистити дрібних фермерів. Таким чином, субсидія мала успіх. Але економічний ефект був зовсім іншим. Штучно високі ціни на продовольство знизили рівень життя споживачів і змусили людей витрачати на їжу більше, ніж вони могли б отримати. За межами сільськогосподарської галузі в абсолютному економічному вираженні було гірше.
Іноді як економічні, так і політичні результати субсидії вказують на провал. У 2012 та 2013 роках Міністерство енергетики (DOE) надало понад 60 мільярдів доларів субсидій відновлюваним (не на нафтовій основі) формам енергії. Міністерство енергетики передбачало, що ціни на нафту будуть продовжувати зростати, а відновлювані джерела, що починаються, можуть уповільнити залежність від нафти. Однак компанії-одержувачі не змогли отримати прибуток, і ціни на нафту впали в 2014 році.
З точки зору прагматичної політичної економії, субсидія є успішною з точки зору її прихильників, якщо їй вдається передати багатство своїм бенефіціарам та внести свій внесок у переобрання своїх політичних заступників. Найсильнішими прихильниками субсидій, як правило, є ті, хто прямо чи опосередковано отримує від них вигоду, а політичний стимул “принести додому бекон” для забезпечення підтримки з боку особливих інтересів є потужною приманкою для політиків та політиків.
Економіка державних субсидій
Генрі Хазлітт, американський діловий та фінансовий журналіст середини 20-го століття, часто зауважував, що погана економіка стосується лише видимих ефектів, тоді як добра економіка дивиться як на побачене, так і на невидиме.
Субсидії є класичним прикладом побаченого та небаченого. Субсидії мають альтернативну вартість. Розглянемо ще раз сільськогосподарську субсидію епохи депресії: вона мала дуже помітні наслідки, і фермери побачили зростання прибутку та найняли більше робітників. Невидимі витрати включали те, що могло б статися з усіма цими доларами без субсидії. Гроші від субсидій повинні були оподатковуватися з доходів фізичних осіб, і споживачі знову зазнали поразки, коли вони зіткнулися з вищими цінами на продукти харчування в продуктовому магазині.