Фінансові наслідки стихійного лиха

Стихійні лиха – від ураганів та землетрусів до посухи та повені – мають силу не тільки перешкодити життю місцевих жителів, але й створити значні витрати для урядів, підприємств та окремих жителів. Більші катастрофи, такі як урагани “Катріна” та “Гарві”, спричинили збитки на десятки мільярдів доларів.

Поки збитки ще оцінюються, очікується, що вплив зимових штормів, відключень електроенергії та нестачі води в Техасі, Оклахомі та Луїзіані в лютому 2021 року буде коштувати мільярди доларів.За однією з оцінок, збитки лише в Техасі в лютому, ймовірно, перевищать понад 19 мільярдів доларів страхових збитків штату після урагану “Харві”.

Ці витрати найгірше покладаються на окремих власників нерухомості у районі, що зазнав наслідків. Однак громадськість також отримує значну частину вкладки через місцеві та федеральні фонди на випадок стихійних лих, а також страхові поліси для власників будинків, які оплачують значну частину відбудови після цього. Той факт, що ми спостерігали масштабні стихійні лиха з більшою частотою в останні десятиліття, означає, що фінансові наслідки стають дорожчими, ніж будь-коли в новітній історії. 

Тим часом спалах коронавірусувиявляється дорожчим за будь-які природні катастрофи, з якими стикалися США, не кажучи вже про економічний вплив у всьому світі після глобальної пандемії.З цією метою колишній президент Трамп підписавзакон пронадзвичайні заходи щодо коронавірусу на суму 2 трильйони доларів, який називається Закон про турботу, 27 квітня 2020 року. 

Ключові винос

  • Дані погоди свідчать про те, що стихійні лиха зростають, зокрема через зміну клімату та збільшення будівництва у вразливих районах.
  • Підприємства часто зазнають прямих витрат, таких як витрати на реконструкцію пошкодженого майна та обладнання, а також непрямі витрати через втрату доходу.
  • Дослідники виявили, що економічний вплив, як правило, є регіональним і досить короткочасним – навіть більші шторми мали порівняно невеликий вплив на внутрішній ВВП. 

Стихійні лиха стають все більш поширеними

Хоча небезпечні погодні події завжди траплялися, урядові дані свідчать про те, що вони трапляються частіше за останні кілька років.За даними Національних центрів екологічної інформації (NCEI), за десятиріччя 2010-2019 років відбулося 119 кліматичних та погодних явищ, які коштували 1 мільярд доларів або більше.Разом ці події завдавали шкоди в середньому на 80,2 мільярда доларів на рік.

За десять років до цього, з 2000 по 2009 рік, у США відбулося лише 59 мільярдів доларів, середня вартість яких склала 52 мільярди доларів.А в 1990-х роках було ще менше великих погодних криз, 52, які в середньому коштували 27 млрд доларів на рік.

Згідно з NCEI, підрозділом Національної адміністрації океанів та атмосфери, цьому фактору сприяє низка факторів.З одного боку, американці просто мають більше матеріальних цінностей у вразливих місцях, ніж у минулі десятиліття.Значна частина нещодавнього зростання житла відбулася з прибережних причин та в заплавах річок, які піддаються більшому ризику, коли відбуваються небезпечні погодні події.

NCEI також припускає, що глобальні зміни клімату роблять ці явища більш поширеними, ніж у минулі десятиліття.Цей зсув може мати широкий спектр наслідків у США – включаючи посуху та посилення пожеж у західній частині країни та більшу кількість опадів у східних штатах.

Оскільки середня температура Землі набирала досить стабільні темпи, частота цих кліматичних подій може зростати лише в найближчі роки.За даними NCEI, дев’ять із десяти найтепліших років зафіксовано з 2005 року. Минулий рік був другим за теплотою в цілому, на 2,07 градусів за Фаренгейтом вище середнього доіндустріального.

Усі показники скориговані на інфляцію. Джерело: Національні центри екологічної інформації

Хто платить за стихійні лиха?

Клімат і погодні катастрофи спричиняють як прямі, так і непрямі витрати на економіку.Прямі витрати, мабуть, більш очевидні, будь то пошкодження комерційних будівель та будинків чи необхідність ремонту доріг та ліній електропередач.Але стихійні лиха також впливають на місцеві громади менш очевидними способами через порушення бізнесу через пошкодження майна або нездатність працівників звітуватись на роботу.

Хоча низка катастроф здатна спричинити значні пошкодження майна та перешкоди торгівлі, найдорожчими подіями в новітній історії стали урагани. Їх поєднання сильного вітру та сильних опадів може погубити широкий географічний простір за лічені дні чи навіть години.

Витрати на урагани та інші заходи зазвичай покриваються різними державними та приватними джерелами. Такий випадок був із ураганом “Харві”, який спустошив Х’юстон та його віддалені райони влітку 2017 року. За даними контрольної служби штату Техас, ціна на ураган “Харві” приблизно 130 мільярдів доларів відповідала наступним джерелам:

  • Федеральне агентство з питань надзвичайних ситуацій (FEMA): надавало виплати фізичним особам, державам та органам місцевого самоврядування та бенефіціарам Національної програми страхування від повені
  • Адміністрація малого бізнесу: надається житлові позики та кредити бізнесу
  • Міністерство житлово-комунального господарства США
  • Блокові гранти
  • Державні та місцеві фонди
  • Приватні страхові компанії
  • Некомерційні організації

Короткий огляд

Витрати від стихійних лих несуть штати та органи місцевого самоврядування, федеральний уряд, страхові компанії, підприємства та приватні особи.

Вплив стихійних лих на платників податків

Наскільки великий вплив ці виплати мають на федеральних платників податків?За оцінкою Бюджетного бюро Конгресу 2019 року (CBO), збитки від ураганів та інших штормів, як очікується, будуть коштувати уряду США 17 мільярдів доларів на рік.Приблизно 11 мільярдів доларів – це збитки для державного сектору, 4 мільярди доларів покривають допомогу, яка надходить безпосередньо фізичним особам, а близько 1 мільярда доларів спрямовується на адміністративні витрати. CBO проектує, що FEMA доведеться збільшити премії за свою федеральну програму страхування від повені, щоб виправити прогнозований дефіцит.

Однак особи за межами пошкодженої зони можуть зіткнутися з певними додатковими витратами, окрім федеральних витрат.У деяких випадках споживачі повинні платити більше за певні товари, включаючи худобу та продукцію, які втрачені внаслідок погодних явищ.Внаслідок ураганів “Катріна” та “Ріта”, які протягом місяця знищили нафтопереробні заводи в регіоні Перської затоки, ціна на бензин зросла приблизно на 30%, що різко збільшило транспортні витрати як для споживачів, так і для бізнесу.8 

Вплив стихійних лих на економіку

Великі шторми можуть мати високу ціну для певних підприємств, включаючи магазини та ресторани, які повністю залежать від місцевої клієнтської бази. Вони також можуть бути руйнівними на емоційному рівні, оскільки люди втрачають заповітні активи, а іноді навіть коханих.

Однак дослідження показують, що з чисто економічної точки зору наслідки стихійних лих, як правило, мають регіональний характер, і підприємства в постраждалій зоні, як правило, швидко відновлюються, коли вони відновлюють своє майно та поповнюють свої запаси.За даними Moody’s Analytics, навіть шторм розміром з ураган “Харві” лише створив економічну продукцію на 8,5 мільярда доларів, що становить незначну частку валового внутрішнього продукту США (ВВП) приблизно 19 трильйонів доларів у 2017 році.

Окремо в статті 2014 року економістів з Чиказького та Іллінойського університетів було встановлено, що наслідки урагану “Катріна” були відносно незначними, незважаючи на величезний збиток, який він завдав узбережжю Мексиканської затоки.Після урагану та пов’язаного з ним повені дослідники дійшли висновку, що не лише підприємства, але й працівники вийшли у хорошу форму порівняно з тими в містах подібних розмірів, які не зазнали впливу Катріни.Вони виявили, що рівень доходу тих, хто перебуває на шляху шторму, піднявся або навіть перевищив рівень інших міських районів за кілька років. 

Суть

Історія показала, що стихійні лиха можуть спричинити великі фінансові збори для урядів, підприємств та приватних громадян. Через зміну клімату частота штормів та інших погодних подій зростає. І оскільки американці продовжують будувати у вразливих регіонах, середні витрати на відбудову стабільно зростають.