Обертові двері
Що таке поворотні двері?
Термін “поворотні двері” позначає пересування працівників високого рівня з робочих місць у державному секторі на робочі місця в приватному секторі та навпаки. Ідея полягає в тому, що між цими двома секторами є поворотні двері, оскільки багато законодавців та регуляторів стають лобістами та консультантами галузей, які колись регулювали, а деякі керівники приватних галузей або лобісти отримують призначення уряду, що стосуються їх колишніх приватних посад.
Такі випадки зросли в демократичних країнах за останні роки завдяки посиленню лобістських зусиль і призвели до дискусій щодо того, наскільки колишнім урядовцям дозволено використовувати зв’язки та знання, отримані на попередніх роботах на державній службі, для збагачення себе або надмірного впливу на формування та полив законодавство, що очікує на розгляд.
Ключові винос
- Обертові двері – це пересування високопоставлених працівників з робочих місць у державному секторі на робочі місця в приватному секторі та навпаки.
- Прихильники “обертових дверей” кажуть, що наявність фахівців у приватних лобі-групах та управління державними департаментами гарантує більш високий рівень кваліфікації при розробці та реалізації державної політики.
- Політика, яка повинна запобігти або обмежити практику обертових дверей, не є ефективною у найбільших демократичних країнах світу.
Як працюють поворотні двері
Хоча неминуче перемикання працівників між державним та приватним секторами, зростаючий вплив грошей на політику поставив явище обертових дверей в центр уваги.
За період з 1998 по 2018 рік сума грошей, витрачених на лобіювання в Сполучених Штатах, зросла більш ніж удвічі – до 3,42 мільярда доларів. Це призвело до занепокоєння тим, що корпорації та групи з особливими інтересами можуть використовувати свої гроші для придбання впливу та доступу до ключових політиків.
Обертові двері можуть також призвести до конфлікту інтересів, оскільки регулятивні та законодавчі рішення, які приймають політики, можуть безпосередньо принести їм користь незабаром після того, як вони покинуть посаду та працюють у приватному секторі.
Короткий огляд
Феномен обертових дверей присутній у багатьох галузях промисловості, рівнях влади та політичних приналежностях.
Переваги обертових дверей
Лобісти, які брали участь у обертових дверях, кажуть, що вони заробляють на своєму досвіді, а не на своїх зв’язках. Наприклад, “те, що ти знаєш”, важливіше, ніж “кого ти знаєш”. Аргументом для поворотних дверей є те, що наявність спеціалістів у приватних лобі-групах та управління державними департаментами забезпечує більш високу якість інформації при прийнятті регуляторних рішень.
Одне дослідження, яке досліджувало це твердження, показало, що коли американський сенатор або представник залишає офіс, лобіст, який працював із ними, бачить, що їх доходи знижуються в середньому на 20%. Це означає 177 000 доларів на рік і може тривати три роки і довше, доводячи, що лобісту важко компенсувати втрату ключового політичного контакту.
Особливі міркування
Політика, призначена для запобігання або обмеження практик обертових дверей, є малою і обмеженою, що діє в найбільших демократичних країнах світу. У США існують детальні правила, які регулюють, як і коли колишні урядовці можуть працевлаштовуватися в приватному секторі. Наприклад, колишні державні чиновники, які приймають рішення за контрактами, повинні або чекати рік, щоб влаштуватися на роботу до військового підрядника, або перейти на посаду чи підрозділ, не пов’язаний з їхньою державною роботою.
Однак це правило не поширюється на політиків, які можуть негайно приєднатися до корпорацій та рад компаній. У Франції три роки очікування після виходу з державної служби на роботу в приватний сектор. Японія, яка зробила спроби обмежити власні проблеми з поворотними дверима, має термін, що означає кар’єру державних службовців, які виїжджають в приватний сектор: амакударі або “спуск з неба”.