Спеціальний адміністративний регіон (SAR)
Що таке спеціальний адміністративний регіон (SAR)?
Спеціальні адміністративні регіони (САР) – це територія, яка підпадає під загальну егіду однієї країни, але яка підтримує окрему політичну та економічну систему. Цей термін найчастіше асоціюється з китайськими автономними регіонами.
Двома важливими ПАР є Гонконг та Макао, пара відносно автономних регіонів у складі Китайської Народної Республіки, які підтримують окрему правову, адміністративну та судову системи від решти країни.
Ключові винос
- Спеціальні адміністративні регіони (ПАР) існують як відносно автономні частини країни, які підтримують певний рівень політичної та економічної незалежності.
- Китай має два важливі ПАР – Гонконг та Макао.
- Через свою історію незалежності та колонізації ПАР, такі як Гонконг, можуть опинитися в конфлікті з політичною владою Китаю.
Розуміння спеціальних адміністративних регіонів
Спеціальні адміністративні регіони Китаю (САР) користуються високим ступенем автономії згідно з концепцією “одна країна, дві системи”, розробленою Ден Сяопіном. В даний час є два SAR, обидва розташовані в дельті річки Перл на півдні країни: Гонконг, колишня британська залежність, передана Китаю в 1997 році; і Макао, колишня португальська залежність, яку було переведено в 1999 році.
Через свою історію як західні колонії САР мали принципово інший досвід від решти Китаю протягом 20 століття. Гонконг і Макао були капіталістичними анклавами із судовими системами західного зразка та колоніальними адміністраторами, що виконували функції керівників; Народна Республіка була комуністичною державою, що бачить всередині, побудована на революційних однопартійних засадах. Хоча реформи Денга відкрили країну зовнішньому світу та ініціювали перехід до ринкової капіталістичної економіки, Комуністична партія Китаю зберігає монополію на політичну владу.
Згідно з домовленостями, укладеними з Великобританією та Португалією у 1980-х роках, Гонконг та Макао зберігатимуть свої окремі системи до 2047 та 2049 років відповідно. Протягом цих 50-річного існування як автономних областей, ПАР регулюються Основними законами, конституціями, унікальними для кожного регіону. Вони дають Макао та Гонконгу значну свободу виконавчої, законодавчої та судової влади. Оборонні та дипломатичні обов’язки залишаються за центральним урядом.
Особливі міркування
Однак Пекін обмежує свободу ПАР. Гонконгу дозволяється обирати своїх лідерів, яких називають керівниками, з числа попередньо затверджених кандидатів. В останні роки в Гонконзі спостерігається сплеск антипекінських, продемократичних та навіть (обмежених) настроїв за незалежність. Продемократичні “парасолькові протести” 2014 року заблокували вулиці центру Гонконгу на тижні в 2014 році, і центральний уряд відповів способами, які, на думку критиків, порушують автономію САР, включаючи арешти п’яти продавців книг, які критикують уряд у 2015 році; схоже, щонайменше один був заарештований у самому Гонконгу та підпільно перевезений до материкового Китаю.
Приклад: Макао
Макао, як і Гонконг, є особливим адміністративним регіоном (САР) великого Китаю, який діє за принципом “Одна країна, дві системи”. Подібно до Гонконгу, “Єдина країна, дві системи” забезпечує Макао широку, але обмежену автономію у більшості своїх управлінських та економічних видів діяльності. Його валюта називається патака Макао (MOP).
Макао процвітає як другий шлюз для міжнародної торгівлі в материковий Китай, особливо для португаломовних країн, розташованих на південному узбережжі країни поряд з Гонконгом. Сфера послуг, зокрема, туристична та ігрова індустрія, домінує в економіці Макао, забезпечуючи понад 90% виробництва ВВП. З фінансової точки зору багато інвесторів також знають Макао як податкову гавань.