Плюси та мінуси імміграційної реформи

Імміграційна реформа допомогла наростити депортації, забезпечила кошти на довшу прикордонну стіну та припинила в’їзд більшості нових іммігрантів через Covid-19.

Адміністрація Трампа зменшила кількість бездокументарних іммігрантів у Сполучених Штатах – група, яка налічувала приблизно 10,5 мільйонів людей у ​​2017 році, згідно з останніми наявними даними дослідницького центру Pew.  Хоча колишній президент Трамп навів низку причин такого підходу, починаючи від проблем, пов’язаних з торгівлею людьми, і закінчуючи абстрактними обмеженнями населення – „наша країна повна”, – заявив він у квітні 2019 року, – цей аргумент завжди був здебільшого економічним.

Дійсно, колишній президент Трамп неодноразово доводив додому ідею, як прямими, так і тонкими способами, що ринок праці – це, по суті, гра з нульовою сумою..”Ми пропонуємо імміграційний план, який на перше місце ставить робочі місця, заробітну плату та безпеку американських робітників”, – заявив Трамп 16 травня 2019 року на заході Білого дому, оголошуючи про нову візову програму, яка обмежить латиноамериканців.

Ключові винос

  • Колишній президент Трамп обмежив імміграцію до США, особливо через південний кордон.
  • Президентські вибори 2020 року суттєво контрастували в позиціях двох партій щодо імміграції до США
  • Що стосується впливу на робочі місця, працівники, не оформлені документами, часто беруть на роботу низької кваліфікації, в якій американські громадяни мало зацікавлені, і вони охочіше працюють ночами та вихідними.
  • У довгостроковій перспективі збільшення імміграції має дуже незначний позитивний вплив на заробітну плату корінних американців.
  • Іммігранти першого покоління коштують уряду дорожче на душу населення, але їх діти коштують дешевше, ніж корінні американці.

Імміграційна реформа та вибори 2020 року

Мислення колишнього президента Трампа та його прихильників створило одне з найбільших ідеологічних фронтів президентських виборів 2020 року. Усі сенатори Елізабет Уоррен, Берні Сандерс, Камала Гарріс та Корі Букер виступали за зниження рівня незаконного перетину кордону до цивільного правопорушення. Навіть президент Джо Байден, який займав посаду віце-президента, коли було депортовано близько 3 мільйонів іммігрантів без документів, швидко відіграв свій позитивний внесок у суспільство.

То хто правий, а хто неправий, коли мова заходить про працівників без документації та економіку? Ми вийдемо за межі бурхливої ​​риторики та пояснимо, що мають сказати дослідники з обох сторін політичного спектру. 

Вплив на ринок вакансій

Тверда позиція Трампа щодо іммігрантів без документів була завершена припущенням, що вони будуть брати роботу у американських громадян. На перший погляд, це здається досить логічним висновком для когорти, яка представляє майже 11 мільйонів людей. Але прихильники імміграції заявили, що цей аргумент ігнорує динамічний характер  ринку праці.

По-перше, важливо визнати, що іммігранти – це не просто робітники, вони також є споживачами, які купують товари та послуги.Деякі дослідники вважають, що масова депортація зменшить загальний економічний випуск.Аналіз двопартійної дослідницької та пропагандистської організації New American Economy, який зосереджується на імміграційній політиці, робить висновок, що така політика призведе до скорочення ВВП на 1,6 трлн дол.

Більше того, працівники, не оформлені документами, часто беруть на роботу з низьким рівнем кваліфікації, до якої американські громадяни мало цікавляться, в тому числі в таких трудомістких галузях, як сільське та лісове господарство.Інший звіт NAE виявив, що низькокваліфіковані іммігранти на 18% частіше приймають роботу, яка вимагає незвичних годин, ніж їхні колеги, які народилися в США.

І оскільки рівень народжуваності в США знижується – за даними Світового банку середня американка має 1,7 дітей, – деякі експерти кажуть, що іммігранти можуть допомогти заповнити діру на ринку праці, що в кінцевому підсумку сприятиме економіці.

“Перспективи економічного зростання США в майбутньому суттєво обмежені відсутністю приросту населення працездатного віку”, – написав позафракційний Комітет з економічного розвитку Ради Конференції (CED) у короткому описі політики за 2018 рік.”Менше робітників означає менший обсяг виробництва без збільшення продуктивності, настільки великого, що малоймовірно”.

Оскільки приблизно половина іммігрантів з Латинської Америки віком від 18 до 35 років, США не повинні брати на себе витрати на їх навчання.Залучення навіть 100 000 цих іммігрантів щороку представляло б ін’єкцію людського капіталу, яка в противному випадку коштувала б нам 47 мільярдів доларів на освіту та догляд за дітьми, говорить CED.

Чи зменшиться заробітна плата?

Одне із тверджень, яке ви часто чуєте від критиків амністії, полягає в тому, що, дозволяючи більшій кількості робітників конкурувати за американські робочі місця, буде зменшено заробітна плата існуючих службовців.

Основні правила  попиту та пропозиції  , здається, підтримують цю вимогу.Коли кількість робітників зростає, імовірно сума, яку повинні платити компанії, зменшується.Однак ряд досліджень показав, що вплив на заробітну плату серед низькокваліфікованих робітників є відносно скромним – більшість вважає, що він становить менше 1%.Дослідники Джанмарко Оттавіано та Джованні Пері насправді виявили, що в довгостроковій перспективі збільшення імміграції має дуже незначнийпозитивний вплив, 0,6%, на заробітну плату корінних американців.

Але навіть якби плата за ці роботи зменшувалась, це може бути не у всіх сферах. Прихильники імміграційної реформи заявляють, що наявність більшої кількості працівників є  благом  для підприємств, які отримують вигоду від нижчих  виробничих витрат.

Це теоретично посилює попит на висококваліфіковані робочі місця, які не стикаються з великою конкуренцією з боку бездокументарних працівників, таких як менеджери та бухгалтери. Отже, реформа могла б підвищити заробітну плату, принаймні незначно, на робочих місцях, які вимагають вищої освіти.

Короткий огляд

Згідно з одним аналізом, фіскальний вплив іммігрантів, як правило, позитивний на федеральному рівні, коли прогнозується на майбутній часовий горизонт 75 років.

Вплив на казначейство

Одним із найбільш спірних питань є те, як впливає нелегальна імміграція на державну скарбницю.

Шлях до громадянства для робітників, які вже перебувають у країні, означає, що багато з них вперше внесуть федеральний та державний податки на прибуток. Але вони також мали б доступ до ряду переваг, які вони зараз не мають, – навчання в державних школах, Medicaid, талони на харчування та податковий дохід.

У 2017 році дослідники Роберт Ректор та Джеймі Брайан Холл із правостороннього Фонду спадщини проаналізували Закон про реформування американської імміграції заради сильної зайнятості (RAISE), який обмежує кількість віз, що видаються низькокваліфікованим працівникам.Вони припустили, що іммігранти без середньої школи – типовим рівнем для Латинської Америки єосвіта10-го класу – отримують в середньому 4 долари державних пільг за кожні 1 долар, який вони вносять у податки.

Ректор і Холл прийшли до висновку, що 4,7 мільйона низькокваліфікованих іммігрантів, які, за оцінками, вступлять до США у найближче десятиліття, становитимуть чисту затримку Казначейства в 1,9 трильйона доларів.

Але звіт Національних академій наук, техніки та медицини за 2016 рік малює зовсім іншу картину.Використовуючи дані за 1994-2013 роки, автори сходяться на думці, що іммігранти першого покоління коштують уряду дорожче на душу населення, ніж громадяни, що народилися в США, залежно від їх нижчої дохідності.

Однак NAS виявив, що їхні діти насправдіменше тягають на федеральний та місцевий бюджети, ніж їхні однолітки.Це тому, що іммігранти другого покоління демонстрували «дещо вищі освітні досягнення, а також свою вищу заробітну плату».В результаті вони платять більше податків.

Існує також кілька доказів того, що іммігранти допомагають зміцнювати соціальне забезпечення, де вступ Baby Boomers на пенсію чинить великий тиск на програму.Ще в 2013 році головний актуар Стівен Госс з Адміністрації соціального забезпечення та інші дослідники підрахували, що приблизно 1,8 мільйона іммігрантів використовували картку соціального страхування, яка не відповідає їх імені, щоб влаштуватися на роботу в 2010 році. Результат: Ці особи, як правило, платять набагато більше систему, ніж вони витягують вигоди.Тоді Госс стверджував, що мешканці, які не мають документів, вигнали 13 мільярдів доларів у соціальне страхування за рахунок податку на заробітну плату, але отримали лише 1 мільярд доларів як виплати.

Суть

Колишній президент Трамп активізував свою республіканську базу своїм жорстким підходом до імміграції, аргументуючи це тим, що нелегальні мешканці є незахищеним стоком для американської економіки. Однак ті, хто переїжджає в США без документації, також знижують витрати для своїх роботодавців і представляють значну групу споживачів. Дійсно, деякі дослідження показують, що вони насправді створюють більше можливостей для працевлаштування, ніж беруть на себе.  

Хоча деякі дослідження показали, що нелегальна імміграція пригнічує заробітну плату в низькокваліфікованих сегментах робочої сили, але ефект з часом, якщо такий є, виявляється мінімальним. І хоча іммігранти першого покоління можуть коштувати уряду дорожче, ніж працівники корінного походження через їх нижчий дохід, багато хто платить набагато більше, ніж отримує соціальне страхування. Вони також додають молодих робітників до старіння робочої сили країни. Мобільність робочої сили має економічний ефект у різних напрямках.

Застереженням у всіх цих твердженнях є те, що неможливо знати, який довгостроковий вплив пандемія коронавірусу, що розпочалася в 2020 році, матиме на економіку, ринок праці та імміграцію.