Стаття 50
Що таке стаття 50?
Стаття 50 – це пункт Лісабонського договору Європейського Союзу (ЄС), який окреслює кроки, які має вжити країна, яка прагне добровільно вийти з блоку. Посилання на статтю 50 стартує офіційним процесом виходу і дозволяє країнам офіційно заявити про намір вийти з ЄС. Сполучене Королівство було першою країною, яка застосувала статтю 50 після того, як більшість британських виборців вирішили покинути профспілку в 2016 році.
Ключові винос
- Стаття 50 – це пункт Лісабонського договору Європейського Союзу, який визначає, як країна може добровільно вийти з блоку.
- У статті зазначається: “Будь-яка держава-член може прийняти рішення про вихід з союзу відповідно до власних конституційних вимог”.
- Стаття стала предметом серйозних дискусій під час європейської суверенної боргової кризи 2010–2014 років, коли економіка Греції опинилася в біді.
- Сполучене Королівство стало першою країною, яка застосувала статтю 50 після того, як більшість виборців вирішили залишити блок.
Як працює стаття 50
Стаття 50 є частиною Лісабонського договору, який був підписаний та ратифікований усіма 27 державами-членами Європейського Союзу в 2007 році і набрав чинності в 2009 році. Як зазначалося вище, у статті зазначається: “Будь-яка держава-член може прийняти рішення про вихід з союзу відповідно до своїх конституційних вимог”.
Відповідно до тексту статті:
- Будь-яка держава-член може прийняти рішення про вихід з Союзу відповідно до своїх конституційних вимог.
- Держава-член, яка вирішить вийти, повідомляє Європейську Раду про свій намір. У світлі керівних принципів, наданих Європейською Радою, Союз проводить переговори та укладає угоду з цією державою, визначаючи порядок її виходу, беручи до уваги рамки своїх майбутніх відносин із Союзом. Ця угода повинна вести переговори відповідно до статті 218 (3) Договору про функціонування Європейського Союзу. Він укладається від імені Союзу Радою, яка діє кваліфікованою більшістю, після отримання згоди Європейського парламенту.
- Договори припиняють застосовуватись до відповідної держави з дати набрання чинності угодою про вихід або, якщо це не відбудеться, через два роки після повідомлення, зазначеного в параграфі 2, якщо Європейська Рада за погодженням із відповідною державою-членом, одноголосно вирішує продовжити цей строк.
- Для цілей пунктів 2 і 3 член Європейської Ради або Ради, що представляє державу-член, що виходить, не бере участі в обговореннях Європейської Ради чи Ради або в рішеннях, що стосуються цього. Кваліфікована більшість визначається відповідно до статті 238 (3) (b) Договору про функціонування Європейського Союзу.
- Якщо держава, яка вийшла з Союзу, просить повторно приєднатися, її прохання підлягає процедурі, зазначеній у статті 49.
Короткий огляд
Алжир залишив Європейське економічне співтовариство після здобуття незалежності від Франції в 1962 році, тоді як Гренландія вийшла за спеціальним договором у 1985 році.
Особливі міркування
Стаття 50 стала предметом серйозних дискусій під час європейської суверенної боргової кризи 2010–2014 років, коли економіка Греції виходила з-під контролю. Намагаючись врятувати євро та, можливо, ЄС від колапсу, лідери розглядали питання вигнання Греції з єврозони.
Проблема, з якою вони зіткнулися зі статтею 50, полягала в тому, що не було чітких вказівок щодо витіснення держави-члена проти її волі. Також не потрібно було виводити Грецію з ЄС – лише з єврозони. Зрештою Греція змогла домовитись зі своїми кредиторами з ЄС.
Витоки статті 50
Європейський Союз розпочав свою діяльність у 1957 році як Європейське економічне співтовариство, яке було створене для сприяння економічній взаємозалежності його членів після Другої світової війни. Первісний блок включав шість європейських країн: Нідерланди, Францію, Бельгію, Західну Німеччину, Люксембург та Італію. До них приєдналися Великобританія, Данія та Ірландія в 1973 р. ЄС був офіційно створений Маастрихтським договором у 1992 р., А до 1995 р. Блок розширився до 15 членів, що охоплювали всю Західну Європу. З 2004 по 2007 рік ЄС зазнав свого найбільшого за всю історію розширення, прийнявши 12 нових членів, які включали колишні комуністичні держави.
Лісабонський договір був розроблений “з метою підвищення ефективності та демократичної легітимності Союзу та підвищення узгодженості його дій”. Договір був підписаний та ратифікований усіма 27 державами-членами в 2007 році і набрав чинності в 2009 році. Договір розділений на дві частини – Договір про Європейський Союз (ДФЕС) та Договір про функціонування Європейського Союзу (ДФЕС). У ній налічується 358 статей, включаючи статтю 50.
Автор положення спочатку не вважав це необхідним. “Якби ви перестали платити за рахунками, і ви перестали з’являтися на засіданнях, з часом ваші друзі помітили б, що ви, мабуть, пішли”, – сказав шотландський одноліток Лорд Керр з Кінлочарда ВВС у листопаді 2016 року. є потенційно корисним у разі державного перевороту, який призведе до припинення членства в постраждалій країні: “Я думав, що на той момент диктатор, про якого йде мова, може бути настільки перехресним, що він скаже” правильно, я виходжу ” і було б добре мати процедуру, за якою він міг би піти “.
Приклад статті 50
Великобританія вийшла з ЄС 31 січня 2020 року і стала першою країною, яка застосувала статтю 50, яка зробила це. Він прийшов після того, як більшість громадян британських проголосували вийти з профспілки і продовжувати Brexit на референдумі 23 червня 2016 року, провідний британський прем’єр Theresa May викликати статтю 29 березня 2017 року.
Процес був заплутаний термінами та продовженнями, переговорами та каменем спотикання, висунутими як лідерами Великобританії, так і ЄС. Спроби травня домовитись були відхилені парламентом. Переговори відновив Борис Джонсон, який став прем’єр-міністром після відставки Мей.
Країна розпочала 11-місячний перехідний період відразу після виходу з блоку. Зараз, коли країна вийшла із союзу, вона вже не є частиною політичної структури ЄС, тому в Європарламенті немає британських чиновників. Але є ще деталі, які слід випрасувати до того, як країна повністю відійде від блоку, зокрема:
- Питання, що стосуються пенсій
- Як обидві сторони будуть поводитися з правоохоронними органами та співпрацею в галузі безпеки
- Інші нормативні акти
Однією з основних причин для занепокоєння для багатьох було питання про міграцію громадян до ЄС та з ЄС до Великобританії та навпаки. За оцінками, у Великобританії мешкають три мільйони громадян ЄС, які живуть, працюють та навчаються, тоді як два мільйони громадян Великобританії роблять те саме в решті країн ЄС. Громадянам все ще буде дозволено вільно пересуватися між Великобританією та ЄС протягом перехідного періоду, але вони повинні подати заяву на отримання спеціального статусу до червня 2021 року, щоб залишитися в країні.
Тоді є питання торгівлі. У рамках перехідного періоду Великобританія все ще залишається частиною єдиного ринку ЄС та його митного союзу, але врешті-решт повинна залишити його. Обидві сторони повинні провести переговори щодо торгової угоди – на що покладається Сполучене Королівство, щоб отримати свою продукцію до ЄС. Переговори між Великобританією та ЄС можуть початися в березні.
Кінцевий термін для продовження 11-місячного перехідного періоду – до кінця червня 2020 р. Якщо домовленість не буде досягнута обома сторонами наприкінці грудня 2020 р., У них є два варіанти – Великобританія повинна або розпочати нові відносини з ЄС або закінчити свій перехід без угоди в січні 2021 року.
Єдиним способом для Великобританії знову стати членом ЄС буде повторна подача заявки.