Універсальний базовий дохід (UBI)

Що таке універсальний базовий дохід (UBI)?

Універсальний базовий дохід (UBI) – це державна програма, в рамках якої кожен дорослий громадянин регулярно отримує певну суму грошей. Цілями системи базового доходу є подолання бідності та заміна інших соціальних програм на основі потреб, які потенційно потребують більшої бюрократичної участі.

Ідея універсального базового доходу набрала обертів у США, оскільки автоматизація все більше замінює робітників у виробничих та інших секторах економіки.

Розуміння універсального базового доходу (UBI)

Ідея забезпечення основного доходу всіх членів суспільства сягає корінням у століття.Англійський філософ і державний діяч XVI століття Томас Мор згадує про цю ідею у своїй найвідомішій праці “Утопія”.Томас Пейн, памфлет, чиї ідеї допомогли стимулювати Американську революцію, запропонував податковий план, згідно з яким доходи забезпечуватимуть потік державного доходу “кожній людині, багатій чи бідній людині”.

А Мартін Лютер Кінг-молодший запропонував “гарантований дохід” у своїй книзі “Куди ми йдемо звідси: хаос чи громада?, опублікований у 1967 р.

Ключові винос

• Ідея забезпечення регулярних, гарантованих виплат громадянам, незалежно від потреби, існує століттями.

• Кандидат у президенти від демократів Ендрю Ян зробив універсальний базовий дохід ключовим фактором своєї кампанії 2020 року, який допоміг освітлити цю проблему в країні.

• Пропозиції UBI різняться за розміром, хоча план Янга даватиме кожному дорослому американцю 1000 доларів на місяць від федерального уряду.

• Однією з основних критик базового доходу є витрати, причому деякі плани становлять більше половини всього федерального бюджету. 

Хоча федеральний уряд надає фінансову підтримку американцям з низьким рівнем доходу за рахунок податку на прибуток (EIC), тимчасової допомоги сім’ям, що потребують допомоги (TANF), та інших програм, система універсального доходу в США ніколи не закріпилася. Однак ця концепція піднялася до національної свідомості в останні роки. Більша частина цього відновленого інтересу пов’язана з фундаментальними змінами в економіці, а саме зростанням автоматизації, які загрожують залишити багатьох американців без роботи, яка виплачує прожитковий мінімум.

Короткий огляд

Американський план порятунку, підписаний президентом Байденом 11 березня 2021 року, включає щедрі податкові пільги для людей з низьким та середнім рівнем доходу.Лише до 2021 року розмір кредиту з податку на прибуток збільшиться для бездітних домогосподарств.Максимальна сума кредиту для бездітних збільшується до $ 502, з $ 543.Також розширено віковий діапазон.Люди без дітей зможуть претендувати на кредит починаючи з 19 років замість 25 років, за винятком певних студентів денної форми навчання (студенти віком від 19 до 24 років, які мають щонайменше половину штатного курсу, не мають права).Верхня вікова межа, 65 років, буде ліквідована.Для окремих файлових файлів відсоток відмови збільшується до 15,3%, а суми відмови збільшуються до 11610 доларів.

Наприклад, у звіті Brookings Institution за 2019 рік було виявлено, що чверть усіх робочих місць у США піддається автоматизації.Дослідники стверджують, що ролі, що включають більш рутинні завдання, такі як виробництво, транспортування, адміністративне управління та приготування їжі, є найбільш вразливими.

Прихильники універсального базового доходу вважають, що гарантована виплата від уряду може допомогти уникнути злиднів тим, кого залишила ця економічна трансформація. Навіть якщо державного доходу недостатньо для існування, він теоретично може доповнити дохід від нижчої заробітної плати або роботи на умовах неповного робочого часу, яку вони все ще можуть отримати.

Прихильники також вважають, що універсальна платіжна система полегшить людям отримання допомоги, яка потребує допомоги, але має проблеми з кваліфікацією на інші державні програми.Наприклад, деякі американці, які вимагають виплат зі страхування на випадок втрати працездатності, можуть не мати доступу до системи охорони здоров’я, що перешкоджає їх здатності перевіряти свою перешкоду.

Політична підтримка UBI

Багато прихильників UBI походять з більш ліберального кінця політичного спектру, включаючи колишнього міністра праці Роберта Райха та колишнього главу впливового Міжнародного союзу службовців Енді Стерна.5

Однак підтримку державного потоку доходів також підтримала низка видатних діячів справа.

Серед них – покійний консервативний економіст Мілтон Фрідман, який припустив, що приватні благодійні внески недостатні для полегшення фінансового напруження, яке переживають багато американців.У «Капіталізмі та свободі» 1962року він стверджував, що «від’ємний податок на прибуток» – по суті UBI – допоможе подолати мислення, коли громадяни не схильні йти на жертви, якщо вони не вірять, що інші наслідують їхній приклад.”Ми могли б усі ми готові зробити свій внесок у боротьбу з бідністю, за умови, що це зробили всі інші”, – написав він.

Лібертарійський філософ Чарльз Мюррей вважає, що гарантований дохід також скоротить урядову бюрократію.Він запропонував UBI на суму 10 000 доларів на рік, а також базове медичне страхування, яке, на його думку, дозволить уряду скоротити соціальне забезпечення та інші програми перерозподілу.

2020 Імпульс для UBI

Універсальний базовий дохід приділяв значну увагу на першому етапі президентської кампанії 2020 року після того, як підприємець і колишній кандидат від демократів Ендрю Ян зробив цю ідею наріжним каменем своєї кампанії.”Дивіденд за свободу” Янга, як він його називав, даватиме кожному американцю віком від 18 років чек на 1000 доларів щомісяця.Ті, хто навчається у федеральних програмах допомоги, можуть продовжувати отримувати ці виплати або замість цього вибрати Дивіденд за свободу.

Ще до економічного спаду, спричиненого COVID-19, Ян стверджував, що рівень зайнятості робочої сили – тобто відсоток американців, які працювали або шукали роботу – був найнижчим за останні десятиліття.”Дивіденд за свободу забезпечить гроші на покриття основ американців, дозволяючи нам шукати кращу роботу, відкривати власну справу, повертатися до школи, піклуватися про своїх близьких або працювати в напрямку нашої наступної можливості”, – веб-сайт його кампанії зазначив.

Короткий огляд

“Дивіденд” Свободи “на 1000 доларів на місяць колишнього кандидата в президенти Ендрю Янга обійдеться приблизно в 60% від прогнозованого бюджету федерального уряду на 2020 рік.

Вихід Янга з президентської гонки не сповільнив зростаючу барабанну боротьбу за “Дивіденд Свободи” або такий план. Прихильники стверджують, що раптова втрата мільйонів робочих місць від коронавірусу розкрила вразливий характер робочої сили США, особливо тих, хто працює на низькооплачуваних роботах.

Закон продопомогу, допомогу та економічну безпеку (CARES) у розмірі 2 трильйони доларів, прийнятий у березні 2020 року, передбачав одноразову виплату до 1200 доларів США за кожного кваліфікованого (на основі сімейного стану та скоригованого валового доходу, як повідомляється у вашому 2019 або 2020 році податкові декларації) для дорослих у США

Американський план порятунку президента Байдена, підписаний 11 березня 2021 р., Являв собою пакет допомоги на 1,9 трлн доларів США.Його переваги включали черговий раунд стимулюючих виплат для кожного кваліфікованого дорослого в США Цього разу виплати стимулів становитимуть для більшості одержувачів 1400 доларів.Платні платники податків також отримають однакову плату за кожного зі своїх дітей.Щоб мати право, платник єдиного податку повинен мати скоригований валовий дохід у розмірі 75 000 доларів США або менше.Для подружніх пар, які подають документи спільно, ця цифра повинна становити 150 000 доларів США або менше, а для голів домогосподарств скоригований валовий дохід повинен становити 112 500 доларів США або менше.

Папа Франциск, рішучий прихильник безправних, сформулював це питання морально.У листі до Великодня 2020 року Понтифік написав таке про універсальну базову заробітну плату: «Це забезпечить і конкретно досягне ідеалу, одночасно такого людського і такого християнського, жодного працівника без прав».

Критика UBI

Незважаючи на обіцянку зменшити бідність та зменшити тяганину, загальний базовий дохід все ще стикається з важкою боротьбою.Мабуть, найяскравішим мінусом є вартість.За даними неприбуткової Фонду оподаткування, дивіденд свободи Ендрю Янга на 1000 доларів на місяць для кожного дорослого коштуватиме 2,8 трильйона доларів щороку (за вирахуванням будь-яких компенсацій від консолідації інших програм).

Ян запропонував покрити ці значні витрати, частково, зменшивши розмір інших соціальних програм та обклавши 10% податком на додану вартість (ПДВ) на підприємства.Він також пропонує припинити обмеження податків на заробітну плату соціального страхування та запровадити податок на викиди вуглецю, що сприятиме його плану із гарантованим доходом.

Однак чи достатньо цього набору пропозицій, щоб повністю компенсувати вартість дивідендів за свободу, залишається спірним питанням.Аналіз податкової фундації зробив висновок, що ідеї, що приносять дохід Янга, охоплюватимуть лише половину загального впливу на казначейство.

Серед інших докорів UBI є аргумент, що потік доходу, який не залежить від зайнятості, створить стимул для роботи.Це теж було предметом дискусій.Ян припустив, що його планувати 12 000 доларів на рік буде недостатньо для життя.Тому переважній більшості дорослих потрібно буде доповнити виплату іншими доходами.

Суть

Недавні дослідження показують лише слабкий зв’язок між UBI та безробіттям.Наприклад, аналіз 2016 року, проведений дослідниками з Массачусетського технологічного інституту та Гарварду, показав, що програми “грошових переказів” у країнах, що розвиваються, мали мало впізнаваного впливу на поведінку у сфері зайнятості.

Однак існує мало доказів того, що заміна традиційних соціальних виплат універсальним базовим доходом насправді збільшила б зайнятість, як припускають деякі з його прихильників.Нещодавній дворічний експеримент у Фінляндії, де універсальний базовий дохід фактично замінив допомогу по безробіттю, дійшов висновку, що одержувачі UBI мають більше шансів знайти нову роботу, ніж контрольна група.