Бюрократія

Що таке бюрократія?

Бюрократія, як правило, відноситься до організації, складної з багатошаровими системами та процесами. Ці системи та процедури призначені для підтримання однаковості та контролю в організації. Бюрократія описує усталені методи у великих організаціях чи урядах. Наприклад, нафтова компанія може створити бюрократію, щоб змусити своїх працівників проходити перевірку безпеки під час роботи на нафтовій вишці.

Як працює бюрократія

Такі ярлики, як “бюрократ”, “бюрократизм” та “бюрократія”, часто мають негативні відтінки. Бюрократи мають на увазі державний персонал, а термін бюрократичний означає, що встановлені методи важливіші за ефективність. Однак існує більш збалансований спосіб поглянути на бюрократію.

Бюрократичний процес піддається критиці. Його часто вважають синонімом надмірності, свавілля та неефективності. Одним із загальноприйнятих сатиричних визначень бюрократії є «мистецтво робити неможливе можливим».

Структурно бюрократія випливає із спроб керувати організаціями через закриті системи. Закриті системи є формальними та жорсткими для підтримання порядку. Процедурна коректність є першорядною серед бюрократії. Можливо, єдиною характерною рисою бюрократії є використання ієрархічних процедур для спрощення або заміни автономних рішень.

Бюрократ робить неявні припущення щодо організації та світу, з яким вона взаємодіє. Одне з цих припущень полягає в тому, що організація не може покладатися на відкриту систему операцій, яка або занадто складна, або надто невизначена, щоб вижити. Натомість слід впроваджувати та дотримуватись закритої та раціонально перевіреної системи.

Бюрократія проти управління чи управління

Бюрократія – це не те саме, що управління чи адміністрація. Деякі адміністративні структури не є бюрократичними, а багато бюрократій не є частиною адміністративних структур. Відмінності полягають у цілях кожної системи.

Адміністрація спрямовує організаційні ресурси на об’єктивну мету, таку як отримання прибутку або адміністрування послуги. Бюрократії забезпечують процедурну коректність незалежно від обставин або цілей.

У сучасних індустріальних суспільствах, таких як США, часто існують подвійні бюрократії між приватними компаніями та державними регулюючими органами. Всякий раз, коли існує регуляторна бюрократія, яка встановлює правила щодо ділової діяльності, приватна компанія може створити бюрократію, щоб уникнути порушення таких норм.

Критика бюрократії

Бюрократичні структури, як правило, відсталі, визначаючи процедури, які добре працювали в минулому. Ця відстала перспектива створює конфлікт із підприємцями та новаторами, які віддають перевагу перспективним концепціям та намагаються визначити шляхи вдосконалення процесів.

Наприклад, рухливі процеси, які вдосконалюються за допомогою ітераційного процесу, що характеризується самоорганізацією та підзвітністю. З часом жорстка бюрократія знижує операційну ефективність, особливо у порівнянні з конкуруючими організаціями без великої бюрократії. Втрати в ефективності найбільш виражені в обставинах, коли бюрократія також використовується для ізоляції усталених структур влади від конкуренції.

Класична бюрократична жорсткість і протекціонізм переважають у федеральному уряді США. Наприклад, звільнення поганих виконавців утруднене через складний процес припинення.

Приклад бюрократії

УстаттіГарвардського бізнес-огляду Джеймс Л. Хескетт, заслужений професор ділової логістики, ставить питання про те, чи є бюрократія гарною річчю в державному чи приватному бізнесі.

У статті описується бюрократія як суб’єкти, які зосереджуються на правах рішення, а не на прийнятті рішень, і зазначається, що “вони не створені для обдумування чи мислення”.Згідно з коментарями авторів статті, “бюрократії занадто часто ставляться до себе і розширюють владу та вплив людей, які їх очолюють”.

Незважаючи на це, деякі автори статті, які працювали в державних установах, захищають роль бюрократії, визнаючи, що реформування бюрократій може надати більшу автономію особам, що приймають рішення.

В іншому коментарі зазначалося, що бюрократія уряду США була ефективною при створенні ЗаконуГлас-Стіґолла 1933 р., Який встановлював положення про розділення комерційного та інвестиційного банкінгу та соціальні програми, створені за допомогою Нового курсу.”Новий курс” був ініціативою президента Франкліна Д. Рузвельта, також у 1933 р., Завдяки чому багато соціальних програм допомогли Сполученим Штатам вийти з Великої депресії.2