Експропріація
Що таке експропріація?
Експропріація – це акт уряду, який вимагає власності на приватну власність проти бажання власників, нібито для використання на користь загальної громадськості. У Сполучених Штатах нерухомість найчастіше експропрійовується для будівництва автомобільних доріг, залізниць, аеропортів чи інших інфраструктурних проектів. Власник майна повинен отримати плату за вилучення, оскільки П’ята поправка до Конституції говорить, що приватна власність не може бути експропрійована “для загального користування без просто компенсації “.
Основні винос:
- Експропріація – це акт уряду, який вимагає використання майна, що перебуває у приватній власності, на користь загальної громадськості.
- Власність може бути експропрійована для будівництва автомобільних доріг, залізниць, аеропортів та інших інфраструктурних проектів.
- Власники майна повинні отримати справедливу компенсацію за майно, яке експропрійовано, як це передбачено П’ятою поправкою.
Розуміння експропріації
У Сполучених Штатах Америки доктрина, відома як “видатний домен”, забезпечує правову основу для експропріації. Американські суди прийняли доктрину як державну владу, припускаючи, що це передбачається пунктом П’ятої поправки, що стосується компенсації. Відповідно до цього обґрунтування, заява Поправки про те, що майно не може бути експропрійовано без належної компенсації, означає, що майно може бути фактично вилучене.
Короткий огляд
Уряди мають право приймати приватну власність за компенсацію за справедливу ринкову вартість через доктрину видатного домену; деякі збори та відсотки можуть виплачуватися колишньому власнику (власникам).
У деяких юрисдикціях уряди зобов’язані надати пропозицію про придбання об’єкта власності, перш ніж вдаватися до використання видатного домену. Якщо і коли воно експропрійоване, майно вилучається в рамках процедури засудження, використання цього терміна, який не слід плутати з майном, яке знаходиться в аварійному стані. Власники можуть оскаржити законність вилучення та врегулювати питання справедливої ринкової вартості, яка використовується для компенсації.
Іншим головним виправданням експропріації є сфера охорони здоров’я. Загальновизнано, що події, що загрожують здоров’ю населення, такі як токсичне забруднення навколишнього середовища району, виправдовують дії уряду щодо переселення постраждалого населення в район, і частина цієї дії може логічно спричинити експропріацію уряду майна переселених мешканців.
Експропріація уряду широко поширена у всьому світі, як правило, супроводжується домовленістю про те, що власники повинні отримувати відповідну компенсацію за втрачене майно. Нечисленні винятки з угоди про справедливу компенсацію в першу чергу в комуністичних або соціалістичних країнах, де уряд може експропріювати не просто землю, а вітчизняний чи іноземний бізнес, який присутній у країні.
Проблеми компенсації щодо експропріації
Експропріація викликає виправдані занепокоєння, починаючи від прийнятних причин експропріації до процесу регресу та обсягу та розміру справедливої компенсації. Стосовно компенсації ведуться дискусії щодо того, що являє собою справедливу винагороду власникам експропрійованого майна. У справах, що охоплювали п’ять десятиліть, починаючи з 1930-х і до 1980-х років, Верховний суд США неодноразово визнавав, що визначення поняття “справедлива ринкова вартість” може не відповідати тому, що продавці можуть вимагати та, можливо, отримувати в добровільних операціях.
Отже, у відомих випадках домену стандарт часто є не найімовірнішою ціною, а найвищою ціною, яку можна отримати під час добровільної операції з продажу предмета власності. Оскільки засудження позбавляє власника можливості не поспішати, щоб отримати оптимальну ціну, яку може дати ринок, закон передбачає це, визначаючи справедливу ринкову вартість як найвищу ціну, яку власність може принести на відкритому ринку.
Неузгодженість і суперечливість також переважають над власниками майна, яким компенсується їхнє майно, незручностями, необхідними для переїзду, а також витратами та можливою втратою бізнесу від цього.
Ці витрати не включаються в поняття ” справедливої ринкової вартості “, але деякі з них частково компенсуються законодавчими актами, наприклад, федеральним Законом про єдину допомогу в переселенні та політикою придбання нерухомого майна (Кодекс федеральних положень 49) та відповідними державними органами.
Гонорари адвокатів та оцінювачів, що понесені власником майна, також можуть бути стягнені за законом, і в Каліфорнії та Нью-Йорку присудження таких гонорарів здійснюється на розсуд суду за певних умов.
Коли виплата справедливої компенсації затримується, власник має право отримати відсотки на суму простроченої виплати.
Експропріації для збільшення податкових надходжень
Рішення Федерального Верховного Суду на початку 2000-х років – і подальша реакція на це рішення – сформували здатність урядів заволодіти майном, яке перебуває у визначній сфері, з єдиної причини збільшення податкових надходжень. Кело проти міста Нью-Лондон, 545, США 469 (2005) підтвердив повноваження Нью-Лондона, штат Коннектикут, приймати незабезпечену приватну власність під іменитим доменом, а потім передавати її за долар на рік приватному забудовнику виключно для мета збільшення муніципальних доходів.
Рішення викликало протест щодо надмірно широких повноважень щодо експропріації та спонукало до подальших дій як на штаті, так і на федеральному рівні.
Верховні суди штату Іллінойс, штат Мічиган ( графство Уейн проти Хеткока [2004]), штат Огайо ( Норвуд, штат Огайо проти Хорні [2006]), штат Оклахома, і Південна Корея, постановили заборонити таке захоплення згідно зі своїми конституціями штатів. Були також федеральні дії, незважаючи на порівняно невелику експропріацію, проведену цим рівнем влади. У першу річницю рішення ” Кело” президент Джордж Буш видав розпорядження, в якому зазначається, що федеральний уряд не може використовувати видатний домен “з метою просування економічних інтересів приватних сторін, яким надається право власності або користування майно взято “.