Відключення уряду

Що таке закриття уряду?

Припинення діяльності уряду відбувається, коли несуттєві урядові установи США більше не можуть залишатися відкритими через відсутність фінансування. Нестача фінансування зазвичай виникає, коли виникає затримка з затвердженням федерального бюджету, який фінансуватиме уряд на майбутній фінансовий рік. Припинення роботи залишається чинним до прийняття законодавства про фінансування.

Під час припинення діяльності уряду багато операцій, що здійснюються федеральними органами, зупиняться. Деякі організації все ще можуть залишатися відкритими, використовуючи резерви грошових коштів, але коли ці кошти закінчаться, вони також закриються.

Хоча зупинки можуть відбуватися і в межах штату, територіального та місцевого рівнів управління, термін “припинення діяльності уряду” зазвичай використовується для позначення федерального уряду.

Розуміння припинення роботи уряду

Під час припинення діяльності уряду федеральний уряд США повинен скоротити діяльність агентств та послуги та припинити будь-які несуттєві операції (включаючи вивезення найманих працівників).

Деякі установи залишаються відкритими під час закриття уряду. Ці послуги – це ті, які, якщо їх призупинити, загрожуватимуть здоров’ю, життю чи особистій безпеці населення. Основні співробітники відділів, що займаються питаннями безпеки людського життя або охорони власності, також залишаються працевлаштованими. Однак ці співробітники можуть не заробляти зарплату під час припинення роботи уряду, якщо не буде прийнято конкретний рахунок на фінансування цього робочого часу.

Основними працівниками є працівники Агенції з боротьби з наркотиками (DEA), Адміністрації транспортної безпеки (TSA), митниці та охорони кордонів (CBP) та Федерального бюро розслідувань (FBI). Крім того, і Федеральний резерв, і Поштова служба продовжать свою діяльність, оскільки жоден з них не отримує федеральних коштів. 

Під час припинення діяльності уряду продовжуватимуться виплати громадянам державних джерел на допомогу ветеранам або страхування на випадок безробіття. Ці програми отримують гроші із спеціально призначених бюджетів та кошти з авансових асигнувань Конгресу. Змучені федеральні службовці можуть також подавати документи на тимчасове безробіття, але розгляд заяв може бути продовжено.

Відключення уряду може вплинути на багато функцій урядової обробки. Несуттєві агентства, які не можуть самостійно фінансувати за рахунок справляння плати або інших доходів джерел можуть бути змушені відпустку, або надати відпустку без збереження зарплати, щоб їх співробітники. Більшість громадськості побачить ефект від припинення діяльності уряду в зменшенні послуг, які вони можуть очікувати чи отримувати. Мабуть, найбільш наочним із цих закриттів є закриття національних парків та пам’яток.

Однак реальні наслідки припинення діяльності уряду широко розповсюджені. Оформлення нових позик на житло, бізнес та освіту може зайняти більше часу або буде неможливим. Нові заявки на пільги соціального страхування та обробка страхування на випадок безробіття також сповільняться. Виплати у зв’язку зі смертю та відшкодування витрат на проїзд не виплачуватимуться родині військовослужбовців, які вижили під час військової служби.

Існують різні інші наслідки припинення діяльності уряду. Це включає затримку або припинення інспекції Департаменту сільського господарства Сполучених Штатів щодо деяких харчових продуктів та заборону Комісії з безпеки споживчих товарів (CPSC) відкликати небезпечні товари, і мандрівники можуть не мати змоги отримати нові паспорти (які видаються Державний департамент США). Крім того, Центри з контролю та профілактики захворювань (CDC) можуть виявитися не в змозі виявити та відстежити спалахи хвороб.

Якщо зупинка уряду залишатиметься на місці досить довго, більша кількість відомств закриє або скоротить послуги, які вони надають громадськості в цілому, і більша частина американського населення почне бачити прямі наслідки.

Вплив на економіку

Оскільки урядові операції сповільнюються або взагалі припиняються, наслідки можуть поширитися і на бізнес у приватному секторі.Не виключено, що вся економіка може втратити гроші внаслідок цього зриву в державних операціях.Однак загальні витрати та тривалий вплив зупинки уряду на економіку можуть відрізнятися.Наприклад, припинення діяльності уряду в 2013 році, яке тривало 16 днів, коштувало економіці США 24 мільярди доларів збитків.

Змушені федеральні службовці можуть індивідуально скоротити свої витрати. У сукупності це може вплинути на місцевий бізнес; якщо значна частина федеральних робітників буде розмита і не витратить, як очікувалося, компанії, які зазвичай обслуговують їх, можуть спостерігати зменшення доходів.

Компанії, які задовольняють потреби федеральних установ – наприклад, підприємств, що займаються канцелярським постачанням – побачать ефект у зменшенні продажів. Такі підприємства, як готелі, ресторани та інші послуги гостинності, які обслуговують відвідувачів національних парків та пам’ятників США, втратять бізнес під час зупинки. 

Крім того, банки, хоча і не контролюються урядом, не мають доступу до інформації, необхідної для обробки заявок на позики під час припинення діяльності уряду. Наприклад, банки повинні мати можливість перевіряти дохід, поданий у податковій документації заявника, під час процесу подання заявки на позику. Це також може спричинити відбиття в економіці в цілому, оскільки збори, які банки беруть за обробку позик, впливають на доходи банку, і, зрештою, неможливість фінансувати новий будинок вплине на ринок житла в цілому.

Особливі міркування

Фінансування бюджету уряду США – це тривалий і складний процес, який передбачає координацію та співпрацю багатьох зацікавлених сторін, включаючи президента, Палату представників, Сенат, а також федеральні відомства та відомства, які отримають фінансування. Багато подій можуть затримати затвердження бюджету, включаючи економічний спад, політичну політику та зусилля лобістів.

Щороку державні установи подають до Білого дому бюджетні запити на продовження діяльності. Президент та його співробітники розглядають та переглядають ці запити на фінансування, а потім звертаються до Конгресу з проханням надати необхідні кошти. Комітети з питань асигнувань Конгресу Палати і Сенату розглянуть запит президента на фінансування.

Комітети також, як правило, вносять корективи у суми, які агентства спочатку просили отримати. Після досягнення консенсусу щодо бюджетних сум законопроект надходить як до Палати представників, так і до Сенату. Після дебатів відбувається голосування. Далі законопроект повертається до Білого дому для підписання закону або вето.

Приклад реального світу

Опівночі 21 грудня 2018 року Сполучені Штати вступили до уряду.Президент Трамп та члени Конгресу не змогли домовитись про фінансування на 2019 фінансовий рік. Це припинення діяльності уряду торкнулося приблизно 800 000 федеральних службовців.У інформаційному бюлетені, опублікованомусенатором Патріком Ліхі, заступником голови Комітету з питань асигнувань Сенату, було виявлено, що понад 420 000 федеральних службовців повинні працювати без заробітної плати, а понад 380 000 федеральних службовців будуть розміщені на роботі.Це припинення тривало 35 днів – найдовше припинення діяльності уряду в історії США.