Хто визначає фіскальну політику – президент чи конгрес?

Власне, і президент, і Конгрес. У США фіскальна політика спрямовується як виконавчою, так і законодавчою владою. У виконавчій владі дві найвпливовіші посади в цьому відношенні належать президенту та міністру казначейства, хоча сучасні президенти часто покладаються і на раду економічних радників. У законодавчій владі Конгрес США приймає закони та розподіляє витрати на будь-які заходи фіскальної політики. Цей процес передбачає участь, обговорення та схвалення як Палати представників, так і Сенату.

Так звана “Положення про оподаткування та витрати” Конституції США, стаття I, розділ 8, пункт 1, дозволяє Конгресу стягувати податки.  Однак Конституція насправді визначає лише дві законні цілі оподаткування: сплатити макроекономіка припускає, що будь-який рівень оподаткування впливає на сукупний попит.

Фіскальна політика та судова влада

Судова влада уряду, хоча і не бере участі в цьому, теж має зіграти свою роль. Верховний суд або навіть суди нижчої інстанції можуть мати вплив на фіскальну політику, легітимізуючи, вносячи зміни або оголошуючи неконституційними певні заходи, вжиті виконавчою чи законодавчою владою для впливу на національну економіку.

Повноваження витрачатись на заохочення певних результатів, як правило, трактуються як конституційні ще з часупостанови Верховного Суду США усправі Південна Дакота проти Доула в 1987 році. У цьому випадку суд підтримав конституційність федерального закону, який утримував федеральні кошти на шосе від держави, правової питного вік не відповідають федеральної політиці (мінімальний вік питних 21).2

Що таке фіскальна політика?

Фіскальна політика відноситься до економічної стратегії, яка використовує податкові та видаткові повноваження уряду для впливу на економіку країни.Вона відрізняється від грошово-кредитної політики, яка зазвичай встановлюється центральним банком і фокусується на процентних ставках та пропозиції грошей.

Сучасна фіскальна політика значною мірою заснована на економічних теоріях Джона Мейнарда Кейнса, британського економіста, який досяг популярності в 1930-х;багато його ідей насправді розвинулись у відповідь на Велику депресію, що охопила світ.Всупереч припущенням класичної економіки про те, що економічні коливання та цикли самокоректуються, Кейнс запропонував урядам забезпечити стабілізацію ділового циклу та регулювання економічного виробництва шляхом коригування видаткової та податкової політики.  Згідно з кейнсіанською економічною теорією, як державні витрати, так і зниження податків повинні стимулювати сукупний попит, рівень споживання та інвестицій в економіку та сприяти зменшенню безробіття.

Використання фіскальної політики в США

Взагалі кажучи, експансивна фіскальна політика в США проводилася завдяки поєднанню витрачання державних коштів на політично привабливі цілі, такі як інфраструктура, професійне навчання чи програми боротьби з бідністю, та зниження податків для всіх або деяких платників податків.

Фіскальна політика в США, як правило, пов’язана із щорічним федеральним бюджетом, який пропонується президентом і затверджується Конгресом. Однак бували випадки, коли не пропонувався бюджет, що ускладнювало реакцію учасників ринку та пристосування до майбутніх пропозицій щодо фіскальної політики.

Після затвердження бюджету Конгрес розробляє “резолюції бюджету”, які використовуються для встановлення параметрів витрат та податкової політики.Після прийняття резолюцій Конгрес розпочинає процес розподілу коштів з бюджету на конкретні цілі.Цізаконопроекти про асигнування повинні бути підписані Президентом, перш ніж вони можуть бути прийняті.