Нормативний захоплення
Що таке регуляторне захоплення?
Захоплення регуляторних норм – це економічна теорія, яка говорить, що регуляторними органами можуть переважати галузі або інтереси, на які вони покладені. Результат полягає в тому, що агентство, якому доручено діяти в інтересах суспільства, замість цього діє на користь діючим фірмам галузі, яку він повинен регулювати.
Ключові винос
- Захоплення регуляторних норм – це економічна теорія, згідно з якою регуляторні органи можуть переважати інтереси, які вони регулюють, а не суспільні інтереси.
- Результат полягає в тому, що агентство натомість діє так, щоб принести користь інтересам, які воно має регулювати.
- Галузі присвячують великі бюджети впливу на регуляторні органи, тоді як окремі громадяни витрачають лише обмежені ресурси на захист своїх власних прав.
Розуміння регулятивного захоплення
Захоплення регуляторних норм, також відоме як “економічна теорія регулювання” або просто “теорія захоплення”, було представлене світові в 1970-х роках покійним Джорджем Стиглером, економістом Нобелівської лауреати Чиказького університету. Стіглер зауважив, що регульовані галузі зберігають гострий і безпосередній інтерес впливати на регулятори, тоді як звичайні громадяни менш мотивовані. Як наслідок, незважаючи на те, що відповідні норми, такі як стандарти забруднення, часто загалом впливають на громадян, люди навряд чи будуть лобіювати регуляторів настільки, наскільки це регулюють галузі.
Регульовані галузі виділяють великі бюджети на вплив на регуляторні органи на федеральному, штатному та місцевому рівнях. На відміну від цього, окремі громадяни витрачають лише обмежені ресурси для захисту своїх прав. Це розширення концепції концентрованих вигод та розподілених витрат на регулювання, державну політику та колективні дії загалом, описану економістом Манкуром Олсеном.
У багатьох випадках самі регуляторні органи походять із сукупності галузевих експертів та службовців, частково завдяки складним та спеціалізованим знанням, необхідним для регулювання галузі, а потім можуть також повернутися працювати в галузь після державної служби. Це відоме як поворотні двері між урядом та особливими інтересами. У деяких випадках керівники галузі обмінюються обіцянками про майбутні робочі місця для розгляду з боку регуляторів, роблячи обертові двері кримінально корумпованими.
Регулюючі органи, які підконтрольні галузям, яким вони доручені, регулюються, відомі як захоплені агентства, а захоплення агентств відбувається, коли цей урядовий орган діє по суті як захисник галузей, які він регулює. Такі випадки не можуть бути безпосередньо корумпованими, оскільки не існує quid pro quo; швидше, регулятори просто починають мислити, як галузі, які вони регулюють, через важке лобіювання.
Короткий огляд
Навіть добре організовані групи, які виступають за жорсткіші норми, такі як Сьєрра-клуб, відомий захисник навколишнього середовища, мають лише помірні ресурси щодо галузевих інтересів.
Приклади регулятивного захоплення
Захоплення регуляторних норм є загальним для економіки та історії. Багато хто стверджує, що це повсюдна тенденція, коли будь-яка галузь регулюється, оскільки навіть регулювання, яке шкодить або накладає витрати на існуючі фірми, також має тенденцію створювати бар’єри для входу в нові фірми.
Регулювання за своєю суттю має тенденцію до підвищення вартості виходу на регульований ринок, оскільки нові учасники повинні нести не тільки витрати на вихід на ринок, але й дотримання норм. Часто нормативні акти прямо встановлюють бар’єри для в’їзду, такі як ліцензії, дозволи та сертифікати про необхідність, без яких не можна легально діяти на ринку чи в галузі. Регулюючі органи можуть навіть взяти участь у діючих фірмах, що означає, що лише нові учасники регулюються певними правилами.
Захоплення законодавством може в деяких випадках призвести до дерегуляції поведінки самих передбачуваних суб’єктів регулювання, зберігаючи при цьому норми, що приносять їм користь, такі як бар’єри для в’їзду, субсидії та гарантії сплати податків платниками податків.
Транспортування
Транспортну галузь США можна вважати класичним прикладом охоплення законодавством.Наприкінці 19-го століття, коли промислова революція створила величезне нове багатство, державні регулятори торгівлі відверто виступали за галузі, яку вони контролювали, включаючи залізниці.Самі великі залізничні компанії виступали за регулювання Міждержавною комерційною комісією (ICC) відповідно до Закону про міждержавну торгівлю 1887 р., І ICC дозволив залізничній галузі функціонувати як ефективний картель.
Фінанси
грошових та фінансових виплат, сприяла США житловий міхур і наступна Велика рецесія кінця 2000-х.
Критика регулятивного захоплення
Деякі економісти знижують значення регуляторного захоплення. Вони зазначають, що багато великих галузей, які лобіюють регуляторні органи, наприклад, галузі сектору викопних видів палива, отримали нижчий прибуток завдяки регулюванню. Іншими словами, ці економісти стверджують, що лобістські зусилля не змогли захопити агентства.