Пакт стабільності та зростання (ПСР)

Що таке Пакт стабільності та зростання (ПСР)?

Пакт стабільності та зростання (ПСР) є обов’язковою дипломатичною угодою між  державами-членами Європейського Союзу (ЄС). Економічна політика та діяльність координуються узгоджено для забезпечення стабільності економічного та валютного союзу.

Як працює Пакт стабільності та зростання

Пакт стабільності та зростання (ПСР) має на меті забезпечити, щоб країни в ЄС не витрачали більше своїх коштів. Для досягнення цієї мети застосовується набір фіскальних правил для обмеження бюджетного дефіциту та боргу щодо  валового внутрішнього продукту (ВВП).

Європейська комісія та Рада міністрів щорічно видають рекомендації щодо політичних заходів та контролюють держави-члени, щоб забезпечити дотримання кожної країни бюджетних норм. Відповідно до угоди, країни, які порушують правила протягом трьох років поспіль, штрафують максимум на 0,5% від свого ВВП.

Вимоги до Пакту стабільності та зростання

Пакт стабільності та зростання (ПСР) встановлює два жорсткі обмеження для держав-членів ЄС: дефіцит бюджету держави не може перевищувати 3% ВВП, а державний борг не може перевищувати 60% ВВП. У випадках, коли державний борг перевищує 60% ВВП держави-члена, він повинен зменшуватися розумними темпами в межах допустимих меж, щоб уникнути штрафних санкцій.

Щоб гарантувати, що всі країни-члени ЄС оцінюються та перевіряються на відповідність, кожна з них повинна подати звіт про відповідність Пакту про стабільність та ріст (ПСР) до Європейської Комісії та Ради Міністрів. Звіт також інформує вищезазначені суб’єкти про очікуваний економічний розвиток держави-члена на поточний та наступні три роки. Вони називаються “програмами стабільності” для країн членів єврозони та “програмами зближення” для країн, що не входять до єврозони. 

У 2005 році було реформовано Пакт стабільності та зростання (ПСР), який вимагав, щоб економічні звіти містили “Середньострокову бюджетну мету” або МТО. Цей додатковий захід було введено для того, щоб дати змогу державам-членам продемонструвати Європейській Комісії та Раді міністрів, як вони мають намір привести свої баланси в прийнятні нормативні стандарти.

Якщо держава-член виходить за межі допустимих меж і вважається, що вона не робить достатньо для виправлення цього, ЄС ініціює так звану “процедуру надмірного дефіциту”, згідно з якою винній стороні видається кінцевий термін для виконання та детальний економічний план для подання його назад під допустимі межі.

Історія Пакту стабільності та зростання (SGP)

Законодавча основа Пакту стабільності та зростання (ПСР) є мовою статей 121 та 126 Договору про функціонування ЄС, який набув чинності 1 січня 1958 р. Однак сам пакт був офіційно оформлений лише резолюцією ради в Липня 1997 року та повністю набув чинності 1 січня 1999 року. 

Коли були створені єврозона та валюта євро , національні уряди залишалися відповідальними за власну фіскальну політику, тоді як Європейський центральний банк (ЄЦБ) взяв на себе управління процентними ставками та контроль інфляції. Німеччина лобіювала запровадження правил, побоюючись, що деякі країни спричинять високу інфляцію шляхом щедрого скорочення податків та витрат.

Критика Пакту стабільності та зростання (ПСР)

Пакт стабільності та зростання (ПСР) часто критикують за суворі фіскальні правила. Дехто скаржиться, що це порушує національний суверенітет і служить покаранню за найбідніші держави-члени.

Угода також зазнала атаки через її недотримання та сприйняття фаворитизму щодо певних країн. Як повідомляється, Рада міністрів ніколи не розглядала питання про стягнення штрафних санкцій проти Франції чи Німеччини, хоча в 2003 році обидва вони порушили межу дефіциту у 3%. На відміну від цього, іншим країнам, таким як Португалія та Греція, раніше загрожували великі штрафи.

Критики заявляють, що Франція та Німеччина захищені через їх неабияке і непропорційне представництво в Раді міністрів. Пакт стабільності та зростання був основним предметом розмови під час політичної кампанії до британського  референдуму щодо Brexit  у 2016 році.