Політика фіксованого правила
Що таке політика фіксованого правила?
Політика з фіксованим правилом – це фіскальна або грошово-кредитна політика, яка діє автоматично на основі заздалегідь визначеного набору критеріїв. Прихильники політик із фіксованими правилами стверджують, що вони усувають розсуд політиків, намагаючись уникнути проблеми збігу стимулів між окремими політиками та широкою громадськістю.
Ключові винос
- Політика з фіксованими правилами – це заздалегідь визначена політика, яка обмежує дії політиків на основі об’єктивних критеріїв.
- Політики часто приймають рішення, виходячи з того, як ці рішення вплинуть на їх кар’єру, включаючи шанси переобрання чи кар’єру після закінчення строків.
- Призначеною метою політики з фіксованими правилами є усунення корисливих інтересів політиків з метою прийняття найкращих рішень для широкої громадськості.
- В економічному відношенні політика з фіксованими правилами може застосовуватися до грошово-кредитної чи фіскальної політики.
Розуміння політики фіксованого правила
Політика з фіксованими правилами випливає з теорії політичного вибору, що здійснюється державним вибором. Ця теорія підкреслює економічні стимули тих, хто формує політику, та економічні наслідки цих стимулів.
Загальна концепція полягає в тому, що обрані посадові особи та політики, як правило, надмірно зосереджуються на короткостроковому впливі політики, і на них легко впливати особливими інтересами, а не інтересами широкої громадськості (обидва вони допомагають визначити їх переобрання або перепризначення на посаду та перспективи кар’єри після відставки). Це часто призводить до вибору політики, яка не відповідає суспільним інтересам.
Політика з фіксованими правилами обмежує чиновників вибором політики на основі заздалегідь визначених критеріїв. Оскільки політики, як правило, не можуть пов’язувати свій власний вибір у майбутньому, правила фіксованої політики, як правило, повинні виконуватися вищими органами влади, щоб бути обов’язковими, наприклад, поправка до конституції або рішення вищого суду.
Критерії, що використовуються для обмеження вибору політики, як правило, включають економічні, фіскальні, правові чи демографічні фактори, що не залежать від політиків. Ці критерії обмежують розсуд політиків, які можуть зробити економічні рішення більш стабільними та передбачуваними для виборців та учасників ринку, а також можуть врівноважити політичні стимули, створені концентрованими інтересами. Популярні критерії політики з фіксованими правилами включають інфляцію та темпи приросту населення.
Типи політик фіксованого правила
Політика з фіксованими правилами є поширеною на багатьох рівнях управління. З точки зору економічної політики, політика з фіксованими правилами може застосовуватися до фіскальної та грошово-кредитної політики.
Грошово-кредитна політика
Правило Тейлора, винайдене економістом Джоном Тейлором, є найвідомішим прикладом монетарної політики з фіксованим правилом.Розрахунок правила Тейлора призводить до того, якоюмає бутицільова ставка федеральних фондів.Рівняння правила включає змінні темпу інфляції, виміряного дефлятором ВВП, реального зростання ВВП та потенційного випуску економіки.
Раніше золотий стандарт служив політикою фіксованого правила для монетарної політики (і опосередковано – також для фіскальної політики). Оскільки валюти були номіновані в золоті (або інших металах), можливість центрального банку друкувати паперові купюри (і можливість уряду брати позики для дефіцитних витрат ) була обмежена наявними запасами золота.
Податково-бюджетна політика
Фіскальна політика часто також підпорядковується фіксованим правилам. Ці правила можуть включати основні конституційні вимоги щодо збереження збалансованого бюджету, а також більш точні обмеження податків, витрат та боргу.
Наприклад, Європейський Союз має Пакт стабільності та зростання, який обмежує членів бюджетом дефіцитом не більше 3% валового внутрішнього продукту (ВВП) та рівнем державного боргу до 60% ВВП. Пакт зазнав тиску після світової фінансової кризи 2008 року та наступної європейської боргової кризи.
У Сполучених Штатах Палата представників та Сенат мають правила, що вимагають нового законодавства, щоб не збільшувати дефіцит федерального бюджету.Ці правила, відомі як PayGo, означають,що зміщення повинні бути знайдені для будь-яких пропонованих скорочень податків або витрат збільшується,, однак, Конгрес може відступати від правил для конкретного законопроекту, наприклад, для порятунку і відновлення законопроектів,прийнятих в 2008 і 2009 рік, і зниження податків, прийняте у 2012 та 2017 рр. PAYGO було вперше запроваджено у 1990 р.
Аргументи за та проти політики фіксованого режиму
Прихильники політики фіксованих правил стверджують, що дотримання заздалегідь визначеного плану створює впевненість на ринку. Ця система дозволяє уникати підпорядкування політичних рішень похилим стимулам окремих політиків чи політичних партій. Прихильники стверджують, що, наприклад, центральні банки стимулюються знижувати відсоткові ставки на короткий термін, щоб стимулювати зростання, яке отримає схвалення з боку громадськості, поки центральний банкір перебуває на посаді. Однак низькі ставки можуть бути поганими в довгостроковій перспективі, якщо вони сприятимуть коливанню економіки.
Критики стверджують, що політика з фіксованими правилами є занадто жорсткою і не залишає урядам достатньо місця для вирішення надзвичайних ситуацій або встановлює політику на рівнях, необхідних для відновлення економічного зростання. Виправлені правила зв’язують руки політиків саме тоді, коли потрібні сміливі дії.
З іншого боку, прихильники заявляють, що політику з фіксованими правилами можна ігнорувати і в будь-якому випадку її часто замінюють у надзвичайних ситуаціях. Наприклад, незважаючи на пакт ЄС, держави-члени регулярно уникають санкцій за структурний дефіцит бюджету понад 3%.