Обмежений уряд
Що таке обмежений уряд?
Обмежений уряд – це той уряд, чия легалізована сила та влада обмежується через делеговані та перелічені повноваження. Країни з обмеженими урядами мають менше законів про те, що можуть робити і що не можуть робити приватні особи та підприємства. У багатьох випадках, таких як Сполучені Штати, це конституційно обмежений уряд, пов’язаний певними принципами та діями конституції штату чи федеральної влади.
Протилежністю обмеженому уряду є інтервенціоністський чи авторитарний уряд.
Ключові винос
- Обмежений уряд описує політичну систему, згідно з якою роль і повноваження центрального уряду в певних аспектах обмежені, що є важливою складовою політичної, соціальної та економічної свободи.
- У середньому країни з обмеженими урядами асоціюються з вищими річними доходами, кращим станом здоров’я, більшою тривалістю життя та більшими політичними та громадянськими свободами.
- Однак обмежений уряд не завжди є синонімом економічної свободи та процвітання, як це демонструють Гондурас, Бангладеш та Мадагаскар.
- І навпаки, як показують Нідерланди та Швеція, країни з великими та соціалізованими урядами все ще можуть процвітати, якщо інші компоненти (наприклад, верховенство права, права власності, надійні гроші, вільна торгівля) є сильними.
Визначення обмеженого уряду
Ідея обмеженого уряду була основою класичного політичного лібералізму та лібералізму на вільному ринку, хоча політики та економісти розходяться за точними параметрами. У своїй правдивій, найосновнішій формі обмежений уряд є органом, основною функцією якого є захист людей та їх власності, і він стягує рівно стільки податків, щоб фінансувати послуги, пов’язані з цими цілями, такі як національна оборона чи правоохоронні органи. В іншому випадку це залишається поза стороною справ людей та бізнесу. Це не стосується таких питань, як заробітна плата працівників, вища освіта, те, як люди інвестують кошти на пенсію, або скільки миль на галон повинен досягти транспортний засіб.
Інша інтерпретація визначає обмежений уряд як той, який здійснює лише спеціально названі повноваження, які йому покладає конституція; це також може характеризуватися поділом влади та системою стримувань та противаг, як це було в уряді США. Наприклад, уряд США повинен виконувати лише спеціально названі повноваження, які йому покладена Конституцією; її основні функції включають захист свободи особи та захист приватної власності.
Обмеженість уряду та фінансів
Все, що робить уряд, оплачується податками. Обмежуючись мінімальним мінімумом державних послуг, обмежений уряд, як правило, покладає порівняно низький наявний дохід для витрат, заощадження та інвестування, що все допомагає зростати економіці. Це не означає, що послуги, які зазвичай надаються урядами, такі як дороги, не можуть існувати; якщо на них є попит, натомість їх забезпечить приватний сектор.
Обмеженість уряду означає, що існує менше правил, яких потрібно дотримуватися та виконувати. Ресурси, які в іншому випадку були б спрямовані на дотримання норм, замість цього могли б бути спрямовані на більш продуктивне використання або на дозвілля. Зрештою, обмежений уряд – це мати більше індивідуальної свободи та права робити те, що ви хочете, якщо ви не порушуєте чужих прав.
Історія обмеженого уряду
Обмежений уряд, у його сучасній концепції, походить від класичної ліберальної традиції в Європі. Ця традиція підкреслювала права особистості і витісняла одвічне уявлення про підпорядкування державі. Його практика транспортується в різному ступені до Австралії, Нової Зеландії, США, Гонконгу, Сінгапуру, Південної Кореї, Бельгії, Швейцарії та інших країн.
Велика харта, складена в 1215 році, є одним із найперших свідчень обмеженого уряду. Документ обмежував охоплення влади англійського короля, надаючи дворянству права країни, якими вони могли користуватися над престолом. Однак документ захищав лише незначну частину того, що сьогодні є Сполученим Королівством.
Конституція Сполучених Штатів, написана в 1787 р., Поширювала ідею обмеженого уряду, вимагаючи вибору народних депутатів. Він також розподілив федеральний уряд на три гілки: законодавчу, судову та виконавчу. Обидва ці аспекти фактично обмежують владу національного уряду.
Крім того, Білль про права – перші 10 поправок до Конституції США, ратифіковані в 1791 р. – перераховує певні заборони, що стосуються уряду. Ці права додатково обмежують федеральний уряд, забороняючи втручання в такі питання, як вибір мови або релігія.
Федералізм як обмежений уряд
Одним з основних елементів обмеженого уряду є федералізм. У федеральній системі конкретні повноваження надаються централізованому уряду, тоді як інші надаються місцевим органам влади – системі, що створює додаткові стримування та противаги. У випадку зі Сполученими Штатами, у Вашингтоні, округ Колумбія, діє центральний уряд, а в кожному з 50 штатів створені органи місцевого самоврядування. Будь-які повноваження, не надані федеральному уряду, покладаються на окремі штати. Це дотримання прав штатів надає людям більше свободи, оскільки місцеві уряди вважаються легшими для контролю, ніж федеральний уряд. Це дозволяє кожному штату здійснювати місцевий контроль, тоді як федеральний уряд керує країною в цілому.
Обмежений уряд та економіка
Обмежений уряд сприяє небагатьом, якщо взагалі існує, контролю не тільки над особами нації, але й над її економікою. Це часто асоціюється з такими поняттями, як економіка невід’ємної справедливості, як це вперше окреслено в книзі Адама Сміта 1776 р. ” Дослідження природи та причин багатства народів”. У цьому контексті найбільш екстремальним видом обмеженого уряду буде той, який дозволяє силам попиту та попиту – теорія Сміта ” Невидима рука ” – керувати економікою; уряд не втручається для зміни або впливу на економічні цикли та ділову активність.
Прихильники цієї точки зору вважають, що обмежений уряд забезпечує найбільшу можливість для економічного зростання та найбільш справедливий розподіл багатства. Історично вони стверджують, що ринки, що знаходяться під урядом, як правило, є дорогими, ексклюзивними, монополістичними та погано забезпеченими – втручання в ціни створює неефективність розподілу. На відміну від цього, коли взаємодія уряду на ринку обмежена, необмежені ринки відносно більш конкурентоспроможні, продуктивніші та реагують на потреби споживачів.
Критики обмеженого уряду стверджують, що уряд повинен контролювати економіку, щоб пом’якшити шкідливі наслідки економічних злетів і падінь, і що такий тип контролю призводить до зменшення нерівності в доходах.
Обмежений уряд та капіталізм
Обмежений уряд також часто розглядається як вирішальний для капіталізму. Хоча капіталізм може терпіти урядовий вплив, він майже завжди є інвалідом і робить його менш продуктивним, наполягають обмежені прихильники уряду. Процес урядових дій діаметрально протилежний процесу вільної ринкової економіки : на вільному ринку підприємства та приватні особи укладають контракти або укладають угоди на добровільних засадах, тоді як урядова програма діє за допомогою суверенного указу – і дотримання її диктату регулюється через сили. Фактично, деякі особи (урядовці чи ті, хто впливає на них) можуть внести зміни до інших осіб, не несучи повних витрат.
Обмежений уряд та компанії
Як обмежений уряд впливає на корпоративне громадянство – тобто на дії та ділові операції корпорацій, які стосуються соціальних причин, екологічних проблем, політичної справедливості та благодійності?
Це залежить від характеру обмеженого уряду. Можливо, у ньому відсутні антимонопольні закони, які ефективно перешкоджають монополіям і картелям знищувати здорову конкуренцію в галузі. І навпаки, це може накласти акціонери висловлювали свої думки. Він може запропонувати податкові або інші фінансові податкові стимули для корпорацій інвестувати у більш відповідальні технології чи техніки.
Один уряд може мати судову систему, яка захищає права місцевої власності, а, отже, і право окремих осіб або груп вимагати позову проти корпорації за забруднення річки або виділення занадто багато сажі. Інший обмежений уряд не передбачає чітких правил щодо прав власності, що дозволяє корпораціям накладати витрати на треті сторони соціально руйнівними способами.
У дуже загальному розумінні менші уряди менш здатні змусити корпорації діяти способами, які зазвичай вважаються етичними. Таким же чином, менші уряди мають менше повноважень заохочувати корупцію. Коли уряд контролює або сильно впливає на ділову практику, корпорації мають набагато більше стимулів намагатися придбати цей урядовий вплив.
Де працює обмежений уряд
Обмежене втручання уряду – економічно та соціально – найкраще працює в суспільствах, де поважаються права приватної власності та виконуються контракти, забезпечуючи високий рівень добровільної співпраці. Людям потрібні майнові права для визначення власності на ресурси, співпраці між собою та планування майбутнього. Людям також потрібні примусові контракти для заохочення довіри, врегулювання суперечок, захисту та передачі майнових прав. Соціологи також стверджували, що етнічно та релігійно однорідні суспільства найкраще здатні вижити за обмеженого уряду.
Рейтинг Індексу Фрейзера
З 1996 р. Інститут Фрейзера – канадська незалежна, позапартійна науково-освітня організація – випускає щорічні звіти, класифікуючи країни за рівнем того, наскільки їхня політика та інституції підтримують економічну свободу. Він вимірює обмеженість уряду за розмірами уряду (найвищі граничні ставки податку, державні витрати), правовою системою (захист прав власності, незалежність судової влади), надійними грошима ( інфляція ), свободою міжнародної торгівлі (тарифи, торгові бар’єри) та регулювання кредитних ринків, ринків праці та бізнесу.
Рейтинг економічної свободи
Наступні рейтинги країн з деякими найбільш обмеженими та найбільш контрольованими урядами походять від Індексу економічної свободи світу Інституту Фрейзера за 2016 рік („Індекс Фрейзера”), який аналізує 159 країн та територій.
Гонконг
Гонконг є технічно особливим адміністративним регіоном Китаю, а не країною, але він має власний уряд та капіталістичну економіку. Гонконг посідає перше місце за рейтингом Фрейзера 2016 року, маючи найменший уряд та найбільшу економічну свободу.
Обмеженість уряду – це, мабуть, одна з причин, чому Гонконг, поряд із Сінгапуром (який посідає друге місце за індексом Фрейзера за 2016 рік), Південною Кореєю та Тайванем вважається одним із чотирьох азіатських тигрів, країн, що зазнали сильного та швидкого економічного зростання з 1960-ті. Свобода Гонконгу щодо міжнародної торгівлі, що вимірюється чинниками, включаючи низькі тарифи та низькі обмеження іноземної власності та інвестицій, поряд з обмеженим регулюванням кредитних ринків, ринків праці та бізнесу роблять його прикладом для інших країн.
Гонконг, головний міжнародний фінансовий центр, є домом для однієї з найбільших фондових бірж у світі і має низькі податкові ставки. Ставка податку на доходи фізичних осіб становить 15%, тоді як найвища корпоративна ставка становить 16,5%. Державні витрати складають трохи більше 18% ВВП, а уряд має профіцит бюджету і майже не вимагає боргів. Валовий національний дохід Гонконгу на душу населення в 2016 році становив понад 56 700 доларів США, що майже в п’ять разів перевищує прибутки континентального Китаю.
Бангладеш
Незважаючи на те, що Бангладеш має другий за чисельністю уряд за рейтингом Фрейзера, Бангладеш посідає 121-е місце за економічною свободою завдяки низьким рейтингам його правової системи, грошової системи, свободи торгівлі та регуляторного клімату. У нього слабкі права власності та проблема підкупу, а державний контроль за цінами перешкоджає економічній діяльності. Незважаючи на жалюгідний дохід на душу населення близько 3 607 доларів на рік та супутню широку бідність, Бангладеш вважається прикордонним ринком через його стабільне економічне зростання, яке в середньому становить 6% на рік. Державні витрати складають лише 14% ВВП, але ставка податку на доходи фізичних осіб становить 30%, а ставка податку на прибуток підприємств – 25%.
Гондурас
Зайнявши четверте місце за рівнем найменших урядів, Гондурас посідає 64-е місце за економічною свободою. Відносно надійні гроші та вільна торгівля підсилюють низький рейтинг країни щодо регулювання, особливо щодо правової системи, який становить 137 із 152. Державні витрати складають близько 29% ВВП, тоді як державний борг становить близько 47% ВВП. Найвищі ставки податку на доходи фізичних осіб коливаються від 10% до 20%, а ставка податку на прибуток підприємств становить 25%.
Гондурас має великі проблеми зі злочинністю та бідністю, а дохід на душу населення становить близько 4870 доларів на рік. Однак цікава подія може суттєво зміцнити рейтинг країни. Починаючи з січня 2019 року, Гондурас все ще розглядає можливість запровадження унікальної структури управління, яка називається ” zonas de empleo y desarrollo económico ” (зони для зайнятості та економічного розвитку, або ZEDE). Цим автономним регіонам, які також називають містами-початківцями, буде дозволено створювати власні економічні, правові та адміністративні системи, окремі від загальних систем Гондурасу.
Мадагаскар
Мадагаскар має 12-й найменший уряд країн за індексом Фрейзера 2016 року, але займає 108-е місце за економічною свободою. Його ефективність є відносно високою серед африканських країн, але корупція широко поширена, інфляція висока, і контракти можуть бути важко забезпечити, серед інших значних проблем. Податки на прибуток відносно низькі, максимальна ставка становить 20% як для фізичних осіб, так і для корпорацій, а державні витрати складають лише 15% ВВП. У країні немає фондового ринку, а дохід на душу населення становить 1462 долари на рік. Незважаючи на низький рейтинг, він покращився та стабілізувався за останні два десятиліття.
Країни з великими урядами
Алжир
Алжир посідає друге місце за оцінкою звіту в цілому. У ньому є один з найбільших урядів усіх досліджуваних країн, який посідає 157. Алжир також посідає останню позицію в списку економічних свобод на рівні 151. Алжир є основною країною, яка виробляє нафту, але виснажені запаси, загрози для особистої безпеки з боку бойовики та корупція в національній нафтогазовій компанії країни “Сонатрах” завадили нації реалізувати весь свій потенціал.
Крім того, правова система Алжиру, грошова система, свобода торгівлі та регуляторний клімат мають низький рейтинг. В економіці великий неформальний сектор, приблизно половина операцій відбувається на чорному ринку. Незважаючи на поганий рейтинг, середній дохід на душу населення становить 14 500 доларів. Найвища ставка податку на доходи фізичних осіб – 35%; ставка корпоративного податку становить 26%; державні витрати складають 40% ВВП, а державний борг – 8,7% ВВП.
Нідерланди
Незважаючи на рейтинг країни з великим урядом (№ 154) за Індексом Фрейзера 2016 року, Нідерланди посідають 25 місце за економічною свободою завдяки своїй високо оціненій правовій системі, грошовій системі та свободі торгівлі. Голландці користуються валовим національним доходом на душу населення близько 49 000 доларів. Однак Нідерланди борються із розміром державного боргу, який протягом останніх років коливався близько 70% ВВП, незважаючи на найвищу ставку податку на доходи фізичних осіб 52%.
Швеція
Швеція виграє другу нагороду в категорії великих урядів, але посідає 38 місце за економічною свободою. Це одна з країн з найвищим оподаткуванням у світі, з найвищою ставкою податку на доходи фізичних осіб 62%, а державні витрати становлять близько половини ВВП. Дійсно, Швеція добре відома як величезна держава соціального забезпечення; уряд, що фінансується платниками податків, надає шведам численні пільги, включаючи пенсії за вислугу років, лікарняні, батьківські відпустки, загальне медичне обслуговування та догляд за дітьми та освіту на рівні коледжів. Високий рівень державних витрат, необхідний для підтримки цих послуг, може бути не стійким у довгостроковій перспективі, але багато вчених вважають нордичну модель вільного ринкового капіталізму та соціальних виплат ідеальною системою. Швед має дохід на душу населення майже 48 000 доларів на рік.
Бельгія
Бельгія, приєднавшись до шостого за величиною уряду за рейтингом Фрейзера 2016 року, все ще вдається посісти 32 місце за економічною свободою, оскільки її правова система, грошова система, свобода торгівлі та регуляторний клімат мають високі оцінки. Подібно до Швеції та Нідерландів, Бельгія є однією з країн з найвищим оподаткуванням у світі, з вищою ставкою податку на доходи фізичних осіб 50%, а державні витрати складають близько 55% ВВП. Країна також бореться з величезним державним боргом, який перевищує ВВП. Бельгія, як і Швеція, надає щедрі вигоди своїм жителям. Річний дохід на душу населення становить трохи більше 43 500 доларів.
Сполучені Штати
Сполучені Штати посідають 78-е місце за розміром уряду, але займають 16-е місце за загальною економічною свободою, що значно нижче, ніж його третє місце протягом більшої частини періоду 1980–2000 років. Сполучені Штати посідають 8-е місце за нормативними актами, 27-е за своєю правовою системою та правами власності, 60-е за свободою міжнародної торгівлі та 40-е за надійні гроші, залишаючи багато можливостей для вдосконалення. Заходи щодо права власності та корупції постраждали в останні роки за високого рівня державного регулювання. Свого часу США мали найвищу ставку корпоративного податку в розвинених країнах – 35%, але Закон про податкові зниження та робочі місця 2018 року зменшив її до 21%, що більше відповідає іншим великим країнам. Однак державний борг, який перевищує 100% ВВП, є головною проблемою, а державні витрати складають 38% ВВП. Однак валовий національний дохід на душу населення перевищує 58 800 доларів – серед найвищих у світі.